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十大博彩公司:第十八届人大常委会第十七次会议公报
发布日期:2018-10-10 信息来源:十大博彩公司:人大常委会办公室 分享到:

                            十大博彩公司:第十八届人大常委会举行第十七次会议


  十大博彩公司:第十八届人大常委会第十七次会议于2018年9月27日在县人大常委会三楼会议室举行。会议由县人大常委会主任鲁志杰主持,常委会组成人员共24人出席了会议。
  会议对县发改局工作进行了评议,满意度测评为满意;会议听取、审议了《十大博彩公司:人民政府十大博彩公司:2017年财政决算(草案)及2018年上半年财政预算执行情况的报告》和《十大博彩公司:人民政府十大博彩公司:2017年财政预算执行情况及其它财政收支情况的审计工作报告》,作出了《十大博彩公司:人大常委会十大博彩公司:批准十大博彩公司:2017年财政决算的决议》;听取、审议并通过了《十大博彩公司:人民政府十大博彩公司:办理县十八届人大三次会议代表建议、批评和意见情况的报告》和《十大博彩公司:人民政府十大博彩公司:2018年安全生产工作情况的报告》;依法进行了人事任免。


                              十大博彩公司:人大常委会
                       十大博彩公司:县发展和改革局工作的评议意见


县发展和改革局:
   2018年9月27日,十大博彩公司:第十八届人大常委会第十七次会议对县发展和改革局工作进行了评议。常委会组成人员24人参加了满意度测评,对县发展和改革局的工作满意度确定为满意。
  会议认为:2016年换届以来,县发展和改革局紧紧围绕全县改革发展稳定大局,在坚持依法行政、推进全县易地扶贫搬迁、规范工程建设、抓好价格监管等方面做了大量工作,取得了明显成效。不断深化行政审批制度改革,提高办事效率;站高谋远,统筹规划全县国民经济和社会发展计划;聚焦项目管理,确保重大项目加快推进;积极推动大众创业万众创新;管理严格,不断提升队伍素质,干部职工服务意识和工作效率明显增强。领导班子团结向上,求真务实,廉洁自律,在评议调查中没有发现不良反映。工作中坚持县委、县政府的领导,统领全县国民经济和社会发展,自觉接受县人大及其常委会的监督,全面贯彻落实党和国家方针政策、法律法规及县委、县政府决策部署,认真执行县人大及其常委会决议决定,职能作用发挥充分,受到上级主管部门和县委、县政府的充分肯定,得到人大代表和基层干部群众的普遍认同,为我县经济社会和谐发展作出了积极贡献。
针对工作中存在的不足,提出以下评议整改意见:
  一、精心组织“十三五”规划的调整和实施
  目前,“十三五”规划的中期评估调整工作已初步完成,要精心组织评估调整后的“十三五”规划的实施,做好我县规划与上级规划、总体规划与专项(区域)规划、五年规划与年度计划的衔接,完善各项政策措施,强化督促检查,妥善解决执行中遇到的困难和问题,确保“十三五”规划全面实现,并高起点做好“十四五”规划的谋划工作。
  二、进一步加大项目的监管力度
  要着力抓好重大项目的建设管理,分类研究、有效化解重大项目落地、建设和竣工全过程中的困难和问题,最大限度地增强落地成功率,缩短项目建设周期。要把好项目立项关,有选择性地引进项目,加大创新性新兴产业、现代服务业、服务型产业项目比重,优化经济发展方式,增强经济发展后劲。
  三、进一步关注民生和各项社会事业发展
  以增进民生福祉为出发点和落脚点,进一步抓好易地扶贫搬迁工作。今年下半年是易地扶贫工作的关键时期,县发展和改革局要坚持问题导向,紧盯薄弱环节,制定项目推进时间表和路线图,规范操作程序,落实工作责任,抓好工程进度,确保完成任务;进一步落实创业就业政策,健全就业与社会保障体系,加强价格市场的监测和检查,规范市场秩序,以最优的发展成果惠及人民群众。
  四、加强干部培训,不断提高业务能力
  继续采取多种形式,加强对干部的业务培训、政策培训,不断提高干部队伍的业务能力。继续采取选调、招录等方式,引进专业人才,充实干部队伍;继续采取上派等方式,加强干部培训,加强与上级部门的沟通、联系。
  以上评议意见,请县发展和改革局按照评议工作实施方案的要求,2018年10月30日前向县人大常委会书面报告整改方案,2018年12月30日前书面向县人大常委会报告整改情况。

                         十大博彩公司:发展和改革局工作报告
               2018年9月27日在十大博彩公司:第十八届人大常委会第十七次会议上
                   十大博彩公司:发展和改革局党委书记、局长余沁阳

主任、各位副主任、各位委员:
  根据《十大博彩公司:人大常委会十大博彩公司:印发<十大博彩公司:人大常委会2018年监督工作计划>的通知》(井人发〔2018〕7号)文件精神,县人大于2018年8月开始对我局工作进行评议。这是加强政府法制建设、推进发改部门依法行政的重要举措,是促进发改工作不断进步的有效途径。我局高度重视,全面开展自查自纠。按照评议工作要求,下面,我代表县发改局就单位换届以来的工作情况汇报如下。
  一、基本情况
  (一)工作职责
  县发改局是政府经济工作综合协调部门,主要承担分析经济形势和发展情况,监测全县宏观经济和社会发展态势,拟定并组织实施国民经济和社会发展中长期规划和年度计划,负责中央预算内投资项目的申报和监管,负责政府投资项目行政审批,规划全县重点建设项目,统筹协调全县经济社会发展,承担价格收费管理、监督检查、价格认证服务、科学技术应用推广和知识产权管理等职能。
  (二)内设机构
  县发改局分别于2012年、2014年与原物价局、原科技局整合。目前,现有六股一室一办一中心一分局。同时,县重大项目建设办公室归并在投资管理股,县畜科管委会办公室归并在科知管理股。
  二、主要工作
  换届以来,面对严峻复杂的经济形势和诸多困难挑战,县发改局在县委、县政府的正确领导和上级部门的精心指导下,在县人大的监督下,全面贯彻党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,按照“干在实处、走在前列”工作取向,围绕“出大思路、谋大项目、抓大协调”工作要求,以四重身份助力全县经济社会健康发展。
  (一)思考发展规划,当好县委政府的参谋员
  紧紧围绕全县经济社会发展的重大战略部署,努力以新的理念推动规划,编制的各类规划为全县经济和社会发展起到了较好的指导和促进作用。一是认真做好经济预警预测分析工作。以跟踪月度、季度、年度主要经济指标动态为抓手,准确掌握全县经济运行态势,认真分析经济运行中存在的突出问题,及时提出对策措施,为县委、县政府经济决策和人大监督工作提供参考依据。二是认真抓好“十三五”规划中期评估调整工作。深入贯彻十九大精神,围绕国家、省、市规划以及乡村振兴战略、乐山市主体功能区划分、一级副中心城市等规划,牵头推进2018年全县十件重要事项之一的“十三五”规划中期评估调整工作。此次主要针对发展目标、发展路径及项目做了调整,尤其是在编制项目上跳出现有框架限制,增强项目投资体量和质量,新增亿元项目126个,总投资659.03亿元。目前,评估报告已通过政府常务会,正按程序上报县常委会审定和县人大通过。三是推动岷茫水系河湖连通工程,解决42万百姓用水难问题。自2017年7月提出岷茫水系河湖连通工程以来,该项目受到政府部门和社会各级的广泛关注和支持,去年全市人代会上,人大代表主动呼吁,起到了“人心齐,泰山移”的作用。 2018年1月23日市政府领导带队前往长江水利委员会对接此项工作。目前,该项目已启动可研、地勘等前期工作。通过推进岷茫水系河湖连通工程,能根本性突破井研水资源瓶颈,改变井研的历史发展方向和进程。
  (二)聚焦项目管理,当好县委政府的作战员
    坚持把抓项目作为促进县域经济社会跨越式发展的着力点和突破口,采取有力措施,突出重点,全力以赴争项目、争资金。一是高标准推进项目建设,项目储备能力持续增强。2017年全县实施重点建设项目124个,计划总投资272.1亿元,完成投资43.7亿元,其中40个“挂图作战”项目完成投资26.6亿元;17个市重点推进项目完成投资13.77亿元。2018年全县实施重点建设项目126个,已完成投资17.78亿元。其中30个“挂图作战”项目,已完成投资9.97亿元。策划包装总投资2亿以上的重大项目22个。今年7月,为贯彻落实省委两个《决定》精神,根据国家产业政策投向,我局积极向市发改委汇报、沟通和对接,组织筛申报一批符合投向要求的项目(储备项目108个、新开工项目73个、续建项目108个);编报2019年中央预算内投资计划项目52个,滚动充实了项目储备库。二是高效率抓好固投入库,指标完成质量持续增强。按照市、县目标任务要求,我局积极会同县统计局加强同其他部门的沟通联系,并指导部门按时间节点做好投资上报工作。2017年完成全社会固定资产投资53.38亿元,同比增长21.3%,增速排全市第四位。2018年上半年完成社会固定资产投资17.45亿元,同比增长15.2%,增速排全市第五位。三是高质量加大向上对接,资金争取力度持续增强。按照中央和省投资项目的政策投向,加强与省市发改部门的对接,换届以来共争取国家专项建设基金3.53亿元,中央、省预算内资金15686万元,其中:2017年争取中央、省预算内资金9676万元;2018年已争取中央、省预算内资金6010万元。四是高要求推行挂联服务,服务能力持续增强。推行1+1+N工作机制,即1名分管领导+1个股室+1名工作人员挂联1个部门、1个乡镇、N个企业和N个项目的服务工作机制,打破分管领导和业务股室之间的条块分工,建立全员与主要项目单位和乡镇、重点项目、和重点企业“一对一”联系服务工作机制,提供“一站式”闭环服务。
  (三)创新服务举措,当好县委政府的协调员
  换届以来,通过不断创新,以优质服务为宗旨,全力稳增长、调结构、促改革、惠民生,确保各项工作顺利推进。
  一是抓好项目审批,办事效率不断提升。通过投资项目“一窗受办”全程代办,提供“一站式”服务,共受理、办结行政审批和投资项目在线审批监管平台联合办理280件,投资额达150.27亿元,其中:政府投资审批138件,企业投资备案142件;网上在线咨询446人次。实现按时办结率、现场办结率、办理提速率、群众满意率、重大项目的全程代办率、投资项目的并联审批率6个100%。二是抓好价格监管,物价运行保持平稳。严格执行《四川省定价目录》和各项收费政策,配合财政清理、取消行政事业性收费项目6项,降低收费标准2项,停止征收行政事业性收费项目2项;加大价格和收费检查力度,开展农资价格、医疗卫生、教育、涉农、涉企、行业协会等专项检查,共查处价格违法案件2件,处罚金额达2万元;充分发挥“12358”价格举报平台作用,共受理举报投诉、咨询件56件,回复率达100%。两年来共开展各类价格认定40件,认定总额41.6万元。三是抓好脱贫攻坚,群众生活显著改善。积极落实驻村帮扶,我局26名干部职工分别与云峰村、凉风村、兴隆村、石龙村80户贫困户签订了结对帮扶协议。两年来,开展结对入户访谈和慰问帮扶等活动两千多人次,谋划增收措施45条,局机关落实帮扶资金10万余元,干部职工向贫困户捐赠生产、生活扶持金3.5万元,衣物80余件,落实养殖、种植项目15个。扎实推进易地扶贫搬迁,易地扶贫搬迁工作涉及25个乡镇514户1664人,计划完成投资9557万元,目前,已完成投资7286.34万元,完成投资率76.24%。其中:住房建设计划514户,完成投资2828.8万元,配套基础设施和公共服务设施4457.54万元,2018年底将全面完成易地扶贫搬迁任务,并持续做好后续脱贫攻坚任务。四是抓好科技创新,发展后劲不断增强。大力推进企业自主创新,积极培育和发展高新技术企业。截至目前,全县拥有国家级高新技术企业5家,国家科技型企业3家,市级科技型企业28家,建成省级工程技术研究中心1家、省级企业技术中心2家,实施省级知识产权试点企业1家,建成市级产业技术研究院2家,正积极筹建四川省柑橘产业技术研究院1家。新建双创平台5个,支持项目13个,推进我县12家企事业单位与6家高校、5家科研院所开展了科技合作,实施科技项目6项,引进集成转化新技术8项,转化专利技术3项。
  (四)实现内部提升,当好县委政府的服务员
  换届以来,加强干部队伍教育培训和管理,着力提升了经济运行能力、综合协调能力、项目管理能力、办公自动化水平等四项能力,为全面完成县委政府各项工作任务提供坚强的人力保证。一是突出党建引领,提升政治觉悟。狠抓政治理论学习,把习近平总书记系列重要讲话精神,党的十八大、十九大和省委、市委、县委会议精神纳入党委学习、民主生活会和“三会一课”;推行会前学习制度,严格规范学习方式,突出学习效果,坚持“学有领,领必精”,对重要文件要求班子成员学习3遍,中层干部学习2遍,一般职工学习1遍。全面落实党风廉政主体责任和监督责任,认真查找廉政风险点,制定了具体防范措施,层层签订了廉政建设目标责任书,坚持开展廉政教育,广泛接受监督,定期召开民主生活会和组织生活会,注重教育和防范并举,有效地促进了党风廉政建设。两年来,无一起违法违纪、责任事故发生。二是改善办公环境,提升单位形象。换届以来,单位软硬件环境得到有效改善。通过更换铸铁门窗和办公桌椅等使单位办公环境有所改变。创新办公方式,依托市发改委OA办公系统,我局立足“早安装、早掌握、早使用”的“三早”理念,狠抓办公系统运用建设,积极主动与软件公司联系装系统、建账号、抓培训。截至目前,已在系统中办理文件12450件,其中交办件6340件,传阅件6110件。三是加强人才建设,提升战斗能力。换届以来,党委班子把人才引进和培养作为重点事情来抓。发展党员1名,确定入党积极分子2名,招录公务员3名,招聘引进硕士研究生2名;开展中层干部轮岗交流,共交流6名中层干部,提拔年轻中层干部3名;组织干部职工外出学习、上挂锻炼。2017年3月—5月,先后派三位年轻的班子成员到市发改委锻炼学习1个月;2017年11月,安排分管负责人到省发改委相关处室上挂锻炼1年,有效发挥联系、协调作用。
  (五)自觉接受人大监督
  人大的监督和支持是做好发改工作的强大动力。换届以来我们坚持半年、年终向人大汇报国民经济和社会发展计划执行情况,认真贯彻执行县人大的各项决议、决定及审议意见,虚心接受县人大监督,全力支持县人大依法行使职权,配合县人大开展各项审议、视察及调研活动。严格落实《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国价格法》《四川省企业投资项目核准和备案管理办法》等国家法律法规,坚持依法行政。在项目审批工作方面,严格按照国家产业政策及四川省固定资产投资管理规定审批项目;在价格监督检查管理中,规范执法程序,依法处理违法行为,维护良好的价格市场秩序;在招投标方面,认真处理招投标活动过程中的相关问题,维护全县良好的招投标环境。加强与人大代表的沟通联系,认真办理代表所提的建议(意见),努力提高办理质量,两年来办理人大代表主办件建议(意见)1件,协办件建议(意见)4件。
  换届以来,通过全体干部职工的努力,我们发改工作取得了一些成绩,先后得到省级部门、市级部门和县委政府各种综合、单项指标奖励等35项荣誉称号,其中2017年获得省级以上奖项6项。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是县人大依法监督指导的结果,也是全体干部职工团结拼搏和各界人士鼎力支持的结果。
  三、存在的问题
  在回顾成绩的同时,我们也清醒地看到发改工作离县委、县政府的要求和人民群众的期望还存在着一定的差距。
  一是干部队伍整体素质有待进一步提高。发改工作点多面广、工作人员少。知识结构不合理,无专业经济师,不符合经济部门实际工作需要。虽然通过招录和引进人才,队伍素质有所提高,但仍跟不上新形势对发改工作的要求,干部知识更新不够、开拓创新意识不太强,对加快转变经济发展方式、破解发展难题等方面的思考不够深入,基础工作做得还不够扎实,工作亮点不够突出。
  二是县委、县政府经济参谋助手的作用发挥不够。对经济运行的监测预测还不够到位,分析研究经济形势还停留在对数据做表面分析的能力上;对宏观经济和专题研究还缺乏深度,围绕经济社会开展深入细致的调查研究工作力度和深度不够,向县委、县政府提建议的“新点子、精点子”不多。我们思考建立全县发展研究智库,形成内部接地气,外部“架天线”的专业团队,群策群力,为政策解读、项目生成、资金争取发挥智囊作用,目前这项工作未实质性进展。
  三是项目工作仍存在重争取、轻监管的现象。换届以来,我局在项目争取工作方面下了苦功夫、取得了好成绩、一年一个新台阶。但是,在项目监管上精力投入不够、管理手段较软。各部门争项目、争资金的主动性、积极性还未调动起来。与此同时,项目规划的前瞻性、支撑还有待进一步增强。
   四、下一步工作打算
   (一)进一步抓好党建带好队伍
   一是坚持把抓党建和抓发展有机统一,坚持党务业务队伍统筹融合,推行支部+股室、支部+项目、支部+企业,充分发挥党组织的战斗堡垒作用。二是进一步加强政治理论、业务知识学习,不断提高广大干部的创新能力和工作水平,努力建设一支勤学习、善思考、能干事、干成事的高素质的干部队伍。三是成立青年突击队,充分发挥年轻人敢想、敢拼、勇于创新的特长,持续做好交流培训、上挂锻炼,为年轻同志学习提高搭建合理平台,形成合理的干部梯队。
   (二)进一步抓好重点项目建设和资金争取
   按照“谋划项目抓前期、前期项目抓开工、开工项目抓进度,完工项目抓投产”的要求,积极创造开工条件,研究制定推进措施,协调解决项目建设中的“中梗阻”“最后一公里”问题,优化创新项目推进方式,确保固定资产投资止滑稳增。积极争取将井研纳入天府大道乐山延伸线,乐山到天府机场的主要干道建设的规划中,谋划新的项目。密切保持同上级部门的工作对接,进一步加强政策解读,做好中央、省预算内资金投资计划项目申报工作,积极争取中央、省级项目资金的支持。
   (三)进一步抓好易地扶贫搬迁工作
   今年下半年是易地扶贫工作的关键时期,念兹在兹、唯此为大,坚持问题导向,紧盯薄弱环节,制定项目推进时间表和路线图,规范操作程序,细化工作措施,落实工作责任,抓好问题整改,抓好工程进度,抓好资金拨付,抓好宣传工作,抓好档案资料收集归档,确保顺利完成任务。
  (四)抓好经济指标和运行情况分析
发挥县域经济宏观调控综合协调作用,加强社会发展战略研究,切实抓好经济运行的监测、预测、分析和调控工作,按月召集主要经济指标责任部门对主要经济指标进行调度,确保全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标持续位列全市前列。
   各位领导,这次评议活动,既是对我们工作的监督,更是推进我们工作上台阶、上水平的良好机遇,我们一定会充分尊重和虚心听取县人大以及社会各界人士所提出的意见和建议,并采取有效措施认真整改,向关心、支持发改工作的社会各界交上一份满意的答卷。我们坚信,有县委、县政府的坚强领导,有县人大的有效监督和倾力指导,有县级部门、乡镇、企业和在座各位的充分理解和大力支持,我局干部职工一定不忘初心,砥砺前行,为建设美丽繁荣和谐井研贡献发改智慧和力量。

                          十大博彩公司:人大常委会工作评议调查组
                       十大博彩公司:县发展和改革局工作情况的调查报告

                   2018年9月27日在十大博彩公司:第十八届人大常委会第十七次会议上
                        十大博彩公司:人大常委会工作评议调查组

主任、各位副主任、各位委员:
   根据《县人大常委会2018年监督工作计划》和《县人大常委会十大博彩公司:对县发展和改革局进行工作评议的实施方案》的安排,县人大常委会工作评议调查组严格按照工作评议的内容、步骤和要求,对县发展和改革局(以下简称县发改局)2016年换届以来的工作情况进行了调查。8月21日,评议调查组在县发改局召开动员会,听取了县发改局工作的自查报告,开展了民主测评,与局班子成员、中层干部共14人进行了个别谈话。8月21日至9月3日,评议调查组深入县财政局、县经信局、县住建局、县水务局、县农业局、县教育局、县卫计局和县政务服务中心等单位开展调查,参与座谈92人,参加民主测评87人,个别谈话32人,并查看服务窗口、询问办事群众、查阅相关资料,广泛听取和征求有关部门以及人大代表、干部群众对县发改局工作的意见和建议。现将调查情况报告如下:
   一、县发改局主要工作及目标任务完成情况
   (一)增强法治意识,严格依法行政
   1.加强组织领导。一是成立了以单位主要负责人任组长,分管领导任副组长,各股室负责人任成员的推进依法治县工作领导小组。由主要领导亲自抓,分管领导具体实施。二是局党委召开专题会议,动员部署依法治县工作,强化督促检查,将法治建设纳入全县经济社会发展规划,促进了《宪法》《中小企业促进法》《行政许可法》《价格法》《环境保护法》《安全生产法》等法律法规在我县有效实施。
   2.完善制度,规范工程建设。一是聘请专业律师担任县发改局法律顾问。二是结合部门工作实际,建立了重大决策法律咨询制度,重点是工程领域招投标、教育、医疗及主要食品价格等方面的法律法规咨询。三是牵头成立十大博彩公司:招标投标领导工作小组,完善议事规则,制定出台了《十大博彩公司:政府投资管理办法》,规范了我县的工程建设。制定出台《十大博彩公司:易地扶贫搬迁2018年度实施方案》《十大博彩公司:易地扶贫搬迁项目实施细则》,规范并促进了全县易地扶贫搬迁工作。
   3.深化行政审批制度改革。严格落实国家清理、取消、下放行政审批要求,做好深化“互联网+政务服务”和推行行政审批“一窗受理”改革工作,进一步推动行政审批综合效能提升。依托省市县投资项目在线审批监管平台,完善了投资项目网上联合审批流程和工作清单,确保部门行政审批“规范、简便、透明、高效”。换届以来,共受理、办结行政审批和投资项目在线审批监管平台联合办理280件,投资额达150.27亿元(其中政府投资审批138件,企业投资备案142件);网上在线咨询446人次。按时办结率、现场办结率、办理提速率、群众满意率、重大项目的全程代办率、投资项目的并联审批率均为100%。
   4.抓好价格监管,物价运行保持平稳。严格执行《四川省定价目录》和各项收费政策,配合财政清理、取消行政事业性收费项目6项,降低收费标准2项,停止征收行政事业性收费项目2项;加大价格和收费检查力度,开展农资价格、医疗卫生、教育、涉农、涉企、行业协会等专项检查,共查处价格违法案件2件,处罚金额2万元;充分发挥“12358”价格举报平台作用,共受理举报投诉、咨询件56件,回复率达100%。两年来共开展各类价格认定40件,认定总额41.6万元。
   (二)履职尽责,努力推进全县发展
   1.站高谋远,统筹规划全县国民经济和社会发展计划。紧紧围绕全县经济社会发展的重大战略部署,努力以新的理念推动规划,编制的各类规划为全县经济和社会发展起到了较好的指导和促进作用。一是认真做好经济预警预测分析。以跟踪月度、季度、年度主要经济指标动态为抓手,准确掌握全县经济运行态势,认真分析经济运行中存在的突出问题,及时提出对策措施,为县委、县政府经济决策和人大监督工作提供参考依据。二是认真抓好“十三五”规划中期评估调整。深入贯彻十九大精神,围绕国家、省、市规划以及乡村振兴战略、乐山市主体功能区划分、一级副中心城市等规划,牵头推进“十三五”规划中期评估调整工作。合理调整发展目标,科学布局发展路径,全力谋划项目储备。三是推动岷茫水系河湖连通工程。自2017年7月提出岷茫水系河湖连通工程以来,该项目受到县委、县政府及上级部门和社会各界的广泛关注和支持。目前,该项目已启动可研前期,地勘即将进场。岷茫水系河湖连通工程的建成,能从根本上突破井研水瓶颈,提升井研发展优势。
   2.聚焦项目管理,确保重大项目加快推进。坚持把抓项目作为促进县域经济社会跨越式发展的着力点和突破口,采取有力措施,突出重点,全力以赴争项目、争资金。一是大力推进项目建设。2017年全县实施建设项目124个,计划总投资272.1亿元,完成投资43.7亿元。其中40个“挂图作战”项目完成投资26.6亿元;17个市重点推进项目完成投资13.77亿元。2018年全县实施重点建设项目126个,已完成投资17.78亿元。其中30个“挂图作战”项目,已完成9.97亿元。二是项目储备能力明显增强。策划包装总投资2亿以上的重大项目22个。今年7月,为贯彻两个《决定》精神,根据国家产业政策投向,县发改局积极与市发改委汇报、沟通和对接,组织筛选申报一批符合投向要求的项目,其中储备项目108个、新开工项目73个、续建项目108个;编报2019年中央预算内投资计划项目52个,滚动充实了项目储备库。三是认真抓好固投入库,指标完成质量持续增强。2017年完成全社会固定资产投资53.38亿元,同比增长21.3%,全市排名第四。2018年上半年完成社会固定资产投资17.45亿元,同比增长15.2%,增速排全市第5位。四是加大向上对接,资金争取力度持续增强。按照中央和省投资项目的政策投向,加强与省市发改部门的对接,换届以来共争取中央、省预算内资金15686万元,其中:2017年争取中央、省预算内资金9676万元;2018年已争取中央、省预算内资金6010万元。五是主动推行挂联服务,服务能力持续增强。推行“1+1+N”工作机制,即1名分管领导+1个股室+1名工作人员挂联1个部门、1个乡镇、N个企业和N个项目的服务工作机制,打破分管领导和业务股室之间的条块分工,建立全员与主要项目单位和乡镇、重点项目和重点企业“一对一”联系服务工作机制,提供“一站式”闭环服务。
   3.积极推动大众创业万众创新。大力推进企业自主创新,截至目前,全县拥有国家级高新技术企业5家,国家科技型企业3家,市级科技型企业28家,建成省级工程技术研究中心1家、省级企业技术中心2家,实施省级知识产权试点企业1家,建成市级产业技术研究院2家,正积极筹建四川省柑橘产业技术研究院。新建双创平台5个,支持项目13个,推进我县12家企事业单位与6家高校、5家科研院所开展了科技合作,实施科技项目6项,引进集成转化新技术8项,转化专利技术3项。
   (三)服务基层,脱贫攻坚出实效
   1.扎实推进易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁工作涉及25个乡镇514户1664人,计划完成投资9557万元,目前,已完成投资7286.34万元,完成投资率76.24%。其中:住房建设计划514户,完成投资2828.8万元,配套基础设施和公共服务设施4457.54万元,2018年底将全面完成易地扶贫搬迁任务,并持续做好后续脱贫攻坚工作。
2.积极落实驻村帮扶。县发改局干部职工分别与云峰村、凉风村、兴隆村、石龙村贫困户签订了结对帮扶协议。两年来,积极开展结对入户走访和慰问帮扶等活动,积极谋划增收措施,落实帮扶资金10万余元,干部职工积极向贫困户捐赠生产、生活扶持金和衣物,帮助落实养殖、种植项目。
   (四)提高认识,主动接受人大监督
   县发改局坚持每年至少2次向人大汇报国民经济和社会发展计划执行情况,认真贯彻执行县人大的各项决议、决定及审议意见,主动接受人大监督,全力支持人大依法行使职权,配合人大开展各项审议、视察及调研活动。加强与人大代表的沟通联系,认真办理代表所提的建议,努力提高办理质量,两年来主办人大代表建议1件,协办建议4件,回复率和满意率均为100%。
   (五)管理严格,不断提升队伍素质
   县发改局加强干部队伍教育培训和管理,着力提升了组织协调经济运行能力、综合协调能力、项目管理能力、办公自动化水平等四项能力,为全面完成县委政府各项工作任务提供坚强的人力保证。一是突出党建引领,提升政治觉悟。狠抓政治理论学习,组织局机关干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大和省委、市委、县委会议精神。全面落实党风廉政主体责任和监督责任,认真查找廉政风险点,制定了具体防范措施,层层签订了廉政建设目标责任书,坚持开展廉政教育,广泛接受监督,定期召开民主生活会和组织生活会,注重教育和防范并举,有效地促进了党风廉政建设。二是加强人才建设,提升战斗能力。党委班子把人才引进和培养作为重点事情来抓。发展党员1名,培养入党积极分子2名,招录公务员3名,招聘引进硕士研究生2名。开展中层干部轮岗交流,共交流6名中层干部,提拔年轻中层干部3名。组织干部职工外出学习、上挂锻炼。2017年3月至5月,先后派三位年轻的班子成员到市发改委锻炼学习1个月;2017年11月,安排分管负责人到省发改委相关处室上挂锻炼1年,有效发挥联系、协调作用。
   二、民主测评及总体评价情况
   评议调查中,共发出《工作评议测评表》87份,收回87份,测评结果如下:
   1.贯彻党和国家方针政策,执行宪法、法律法规和本级人大及其常委会决议、决定的情况:满意票87份,占100%。
   2.围绕全县中心工作,依法行政,履行部门职责,完成目标任务的情况:满意票87份占100%。
   3.服务群众工作开展情况:满意票83份,占95%;基本满意票4份,占5%。
   4.党风廉政建设情况:满意票87份,占100%。
   5.综合评价:满意票86份,占99 %;基本满意票1份,占1 %。
   综合评议调查情况,评议调查组认为,2016年换届以来,县发改局坚持县委、县政府的领导,自觉接受县人大及其常委会的监督,全面贯彻落实党和国家方针政策、法律法规及县委、县政府决策部署,认真执行县人大及其常委会决议决定,职能作用发挥充分。领导班子团结向上,求真务实,廉洁自律,在评议调查中没有发现不良反映。全局干部职工严格遵守中央八项规定精神,服务意识和工作效率明显增强。全系统在统领全县国民经济和社会发展方面做了大量工作,取得了较为明显的成效。先后得到省级部门、市级部门和县委政府各种综合、单项指标奖励等35项荣誉称号,其中2017年获得省级以上奖项6项,2016年、2017年县级目标考核均被评为先进单位。评议调查组对县发改局的工作表示满意。
   三、存在的主要问题
   调查中,基层人大代表和干部群众对县发改局在进一步加大项目的监管力度、加强干部队伍建设等方面提出了中肯的意见和建议,经调查组综合整理,集中在三个方面:
   (一)规划的统筹衔接有待加强。在全县国民经济和社会发展总体规划与各乡镇区域规划、各主管部门专项规划的统筹衔接和具体落实方面,还要有更新的思路,项目规划的前瞻性还有待进一步增强,与各部门、各乡镇还需进一步沟通和协调。
   (二)对项目实施的监管不足。县发改局在项目监管上精力投入不够、管理手段较软,存在重争取、轻监管的现象。各部门争取项目、管理项目的主动性、积极性还未调动起来,对上级政策的研究还不够深入。
   (三)干部队伍专业化程度有待进一步提高。县发改局承担着全县经济和社会事业发展“总规划师”的职责,需要一批懂经济、知县情、善规划的专业人才,但是,县发改局缺乏专业经济师,现有人员知识结构尚不能更好应对经济发展方式转变中出现的新情况、新问题。
   四、进一步加强发展和改革工作的建议
   (一)精心组织“十三五”规划的调整和实施。目前,“十三五”规划的中期评估调整工作已初步完成,要精心组织评估调整后的“十三五”规划的实施,做好我县规划与上级规划、总体规划与专项(区域)规划、五年规划与年度计划的衔接,完善各项政策措施,强化督促检查,妥善解决执行中困难问题,确保“十三五”规划全面实现,并高起点做好“十四五”规划的谋划工作。
   (二)进一步加大项目的监管力度。要着力抓好重大项目的建设管理,分类研究、有效化解重大项目落地、建设和竣工全过程中的困难和问题,最大限度地增强落地成功率,缩短项目建设周期。要把好项目立项关,有选择性地引进项目,加大创新性新兴产业、现代服务业、服务型产业项目比重,优化经济发展方式,增强经济发展后劲。
   (三)进一步关注民生和各项社会事业发展。以增进民生福祉为出发点和落脚点,进一步抓好易地扶贫搬迁工作。今年下半年是易地扶贫工作的关键时期,县发改局要坚持问题导向,紧盯薄弱环节,制定项目推进时间表和路线图,规范操作程序,靠实工作责任,抓好工程进度,确保完成任务;进一步落实创业就业政策,健全就业与社会保障体系,加强价格市场的监测和检查,规范市场秩序,以最优的发展成果惠及人民群众。
   (四)加强干部培训,不断提高业务能力。继续采取多种形式,加强对干部的业务培训、政策培训,不断提高干部队伍的业务能力。继续采取选调、招录的方式,引进专业人才,充实干部队伍;继续采取上派等方式,加强干部培训,加强与上级部门的沟通、联系。
十大博彩公司:人民代表大会常务委员会
                              十大博彩公司:批准十大博彩公司:2017年财政决算的决议

                            2018年9月27日十大博彩公司:第十八届人民代表大会
                               常务委员会第十七次会议通过

   十大博彩公司:第十八届人民代表大会常务委员会第十七次会议听取了县人民政府《十大博彩公司:2017年财政决算(草案)及2018年上半年财政预算执行情况的报告》《十大博彩公司:十大博彩公司:2017年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》和十大博彩公司:人民代表大会财政经济委员会《十大博彩公司:十大博彩公司:2017年财政决算(草案)及2018年上半年财政预算执行情况审查结果的报告》。会议结合审计工作报告,审查了十大博彩公司:2017年财政决算(草案)。会议同意十大博彩公司:人民代表大会财政经济委员会所作的审查结果报告,决定批准十大博彩公司:2017年财政决算。
   会议要求,县人民政府要紧紧围绕“产业发展年”工作主题,深入贯彻“两保一转”财政工作方针,全力以赴组织财政收入,大力支持实体经济发展,增强财政保障供给能力,优化公共服务供给体系,进一步保障和改善民生,提高专项资金使用绩效,着力防范政府债务风险,确保全县经济社会持续健康发展。对审计查实的问题要责成有关部门和单位认真分析原因,严肃追责,依法整改。

                                     十大博彩公司:人民政府
                     十大博彩公司:2017年财政决算(草案)及2018年上半年财政预算执行情况的报告

                        2018年9月27日在县第十八届人大常委会第十七次会议上
                             十大博彩公司:人民政府常务副县长 汪秀丽

主任、各位副主任、各位委员:
   十大博彩公司:第十八届人民代表大会第三次会议审查批准了《十大博彩公司:2017年财政预算执情况和2018年财政预算(草案)的报告》。2017年财政决算已经省财政厅于2018年7月27日批复,按照《中华人民共和国预算法》等法律规定和县人大常委会的安排,我代表县人民政府,向会议报告2017年财政决算(草案)和2018年上半年财政预算执行情况,请予审议。
   一、2017年财政决算情况
   2017年,面对严峻复杂的财政经济形势,全县上下坚决贯彻中央、省、市和县委的决策部署,落实县第十八届人代会第二次会议的有关决议,主动适应经济发展新常态,全面深化改革,服务改善民生。2017年各项财政工作有序推进,财政运行总体情况平稳。
   (一)一般公共预算收支决算
   县级一般公共预算收入33993万元,完成预算的102.73%,比上年同口径增长9.61%;加上上级补助收入130093万元、地方政府债券转贷收入39400万元、上年结余1478万元、调入资金14091万元,收入总量为219055万元。县级一般公共预算支出173340万元,完成预算的144.84%,同比下降0.1%;加上上解支出11293万元、地方政府债券还本支出26500万元,补充预算稳定调节基金506万元,支出总量为211639万元。收入总量减去支出总量后,结转资金7416万元。2017年实现收支平衡。
   与向县第十八届人代会第三次会议报告的执行数相比,总收入增加2209万元,主要是上级补助收入增加2217万元(其中固定数额补助收入增加95万元,其他一般性转移支付收入增加222万元,结算补助收入增加1426万元,专项转移支付收入增加474万元),调入资金减少8万元。一般公共预算总支出增加2209万元,其中本年一般公共预算支出减少4760万元,上解支出增加861万元,预算稳定调节基金减少861万元,结转下年支出增加6969万元。
   从收入决算的情况看,虽然2017年县级一般公共预算收入超年初预算903万元,但税收收入占比仅48.02%,收入质量不高。税收收入主要情况是:增值税5349万元,为预算的65.63%;契税3251万元,为预算的125%;耕地占用税1612万元,为预算的100.75%;企业所得税1457万元,为预算的95.23%。
   支出决算主要情况是:一般公共服务支出20546万元,完成预算的149.95%;教育支出36020万元,完成预算的124.62%;科学技术支出302万元,完成预算的296.08%;文化体育与传媒支出1492元,完成预算的145.85%;社会保障和就业支出33207万元,完成预算的155.14%;医疗卫生与计划生育支出17404万元,完成预算的117.63%;农林水支出22447万元,完成预算的116%;交通运输支出1526万元,完成预算的99.54%;住房保障支出9226万元,完成预算的191.61%。
   2017年年初预算安排预备费1000万元,主要用于应急抢险和维护社会稳定支出。
   2017年结转资金7416万元,主要包括:一般公共服务6万元,教育和文化体育传媒995万元,社会保障303万元,农林水2971万元,节能环保、资源勘探和商业服务642万元,交通运输2103万元,金融116万元,国土海洋气象16万元,住房保障264万元。
   (二)政府性基金收支决算
   2017年县级政府性基金收入43264万元,完成预算的209.21%;加上上级补助收入1619万元、上年结余115万元、债务转贷收入7403万元,收入总量为52401万元。2017年县级政府性基金支出33585万元,完成预算的157.76%;加上政府性基金调出资金13993万元,债务还本支出4600万元,支出总量为52178万元。收入总量减去支出总量后,结转资金223万元。
与向县第十八届人代会第三次会议报告的执行数相比,总收入增加8万元,主要是上级补助收入增加8万元。支出相应增加8万元,主要是基金支出减少208万元,调出资金减少7万元,年终结余增加223万元。
   支出决算主要情况是:文化体育与传媒支出63万元,社会保障和就业支出445万元;城乡社区支出31761万元;农林水支出561万元;其他支出442万元;债务付息支出306万元,债务发行费用支出7万元。
   2017年结转资金223万元,主要包括:国家电影事业发展专项资金相关支出1万元,大中型水库移民后期扶持基金支出188万元,彩票公益金相关支出34万元。
   (三)国有资本经营收支决算
   国有资本经营预算收入完成104万元,为预算数的115.56%。国有资本经营预算支出完成6万元,为预算数的54.55%,调入一般公共预算安排98万元。收入减去支出后,实现收支平衡。
   国有资本经营收支决算数与向县第十八届人代会第三次会议报告的执行数相比,总收入减少1万元,主要是其他国有资本经营预算企业利润收入减少1万元。支出相应减少1万元,主要是调入一般公共预算安排减少1万元。
   (四)社会保障基金收支决算
   社会保险基金预算入完成11174万元,为预算数的98.75%,加上上年结余资金22466万元,总收入33640万元。社会保险基金预算支出完成7916万元,为预算数的115.75%,主要用于城乡居民基本养老保险支出。收入减去当年支出后,社保基金结余25724万元。
   社会保障基金收支决算数与向县第十八届人代会第三次会议报告的执行数一致。
   二、2017年财政工作情况
   2017年,财政工作在首先实现“两保一转”的前提下,围绕“挂图作战”和扶贫攻坚等重点工作,严格财政资金管理、创新财政支持方式、强化资金筹集,为全县经济社会各项事业发展提供保障。
   一是全力组织收入,圆满完成收入预算目标。面对经济下行压力,财税部门全力以赴深挖收入潜力,加强对重点税源行业、企业的监控,加强收入预测和执行分析,针对性做好重点行业、重大项目等主要税源的跟踪管理,加大税收稽查特别是对以前年度欠税的清缴力度,强化外来建筑安装企业的税收征管。县级一般公共预算收入完成33993万元,比上年同期增收1644万元,增长5.08%,圆满实现人代会通过的收入预期目标。
   二是优化支出结构,着力改善民生。坚持“两保一转”财政支出保障原则,加强资金统筹,优化支出结构,进一步压缩“三公”经费等一般性支出,全力支持实施九项民生工程和18件民生实事,积极打造“民生财政”,促进社会事业均衡发展。2017年全县一般公共预算支出173340万元,其中民生支出120400万元,占公共财政支出的70%,比上年增长2.7%。全县“三公”经费执行数较上年减少62万元,下降5.1%。
   三是深化财政改革,促进管理规范高效。强化预算管理,扩大绩效预算管理改革范围,选取11个县级项目、27个部门和10个乡镇开展绩效评价,将评价重点由项目支出评价向财政政策和财政管理综合评价拓展;实行政府债务规模限额管理,2017年地方政府债务限额为138639万元,全年地方政府债务余额117099万元,新增债务-56万元,新增债务率-0.05%;推进供给侧改革。落实营改增政策,推行收费目录清单管理制度,落实小微企业税收优惠政策,取消、停征41项行政事业性收费事项,减免企业税款7400万元,切实减轻企业和社会负担;推进国资国企改革。完成全县208个行政事业单位和13家县属国有企业的资产(资源)清理自查和重点核查,加强国有资产监管;有序推进国企“四个一批”分类改革,完善国有资产管理体制,完成对县水务投资公司5700万元的注资,加快推进对东财公司的注资工作;推进财政投资评审制度改革。编制《十大博彩公司:财政投资项目评审操作细则(试行)》,实行三级复核制度,加强财政投资评审管理,规范财政投资评审行为。全年完成预算评审项目251个,审减2954万元,审减率6.4%;完成结算评审165个,审减588万元,审减率11.4%;及时公开县级财政四本预算,除涉密单位外,所有单位按规定公开了部门预决算和“三公”经费预决算信息。
   四是强化财政监管,夯实财政风险防控。动态调整财政权力清单,健全依法行政、依法理财机制,不断规范财政监督程序,加强财政监督。积极推进“护根”行动,围绕脱贫攻坚和民生工程选取重点部门、重点项目,开展违反财经纪律突出问题专项检查治理,及时查处财政运行管理中的违纪违规问题。约谈16个乡镇和部门的分管领导,发放整改通知书16份,要求单位及时整改存在的问题;依据财经法规,发出处罚决定书5份,收回资金31.6万元,追缴财政资金0.57万元,扣减2个单位的工作经费预算指标1.06万元。加强财政专户管理,撤销不符合规定的财政专户13个;加强预算动态监控,发现并纠正违规资金81笔889万元,有效防范和控制财政资金支付风险。加强电子化政府采购管理,实行网上直购,全县实现电子化公开采购873批次,成交额1010万元。
   2017年,全县财政运行总体平稳,各项财政改革稳步推进,但财政工作和财政运行中还存在以下需要解决的问题:培植财源的任务繁重,收入质量低,财政增收更加困难;财政收支矛盾日益突出,公共保障压力巨大,资金调度异常艰难;财经纪律还需加强,少数单位违反财经纪律的现象时有发生等等。对上述问题,我们将认真分析研究,采取有力措施加以解决。
以上2017年财政决算报告,请予审查批准。
   三、2018年1—6月收支预算变动及执行情况
   (一)县级一般公共预算收支预算变动及执行情况。
   县第十八届人代会第三次会议批准的县级一般公共收入预算为35692万元。一般公共支出预算为105177万元,加上上级补助收入43643万元,支出预算变动为148820万元。
   1—6月,县级一般公共预算实现收入18821万元,其中:税收收入9725万元,非税收入9096万元,完成预算的52.73%,比上年同期增收983万元,增长5.51%。一般公共预算实现支出88780万元,完成支出预算变动数的59.66%,比去年同期下降5.49%。
   (二)政府性基金收支预算变动及执行情况。
   县第十八届人代会第三次会议批准县级政府性基金收入预算为50700万元。政府性基金支出预算为50460万元,加上上级补助收入403万元,支出预算变动为50863万元。
   1—6月,县级政府性基金预算实现收入30655万元,完成预算的60.5%,比上年同期增收27276万元,增长807.22%。政府性基金实现支出31721万元,完成支出预算变动数的62.37%,比去年同期增长849.73%。
   (三)国有资本经营收支预算变动及执行情况。
   县第十八届人代会第三次会议批准国有资本经营收入预算为80万元、支出预算为80万元。1—6月,国有资本经营预算实现收入28万,该收入为国有参股企业兴业供水公司2017年股利收入。由于委托的中介机构对县属国有独资企业2017年度专项财务审计工作尚未完成,待审计完毕后,县财政局再依据审计结果收缴国有资本收益。
   (四)社会保险基金收支预算变动及执行情况。
   县第十八届人代会第三次会议批准社会保险基金收入预算为11078万元,支出预算为6517万元。
   1—6月,社会保险基金实现收入7236.09万元,完成预算的65.32%,实现支出3245.86万元,完成预算的49.81%。
   从上半年预算执行情况看,收支进度与时间进度保持一致,财政运行基本平稳。
   以上2018年1—6月收支预算变动及执行情况,请予审议。
   四、2018年下半年财政工作打算
   (一)狠抓财政收入管理。紧紧围绕年度收入目标,增强组织收入的主动性,税收征管抓小抓细,挖潜形成可用财力,依法加大外来企业税收征缴管理,加强税收稽查,积极催缴欠税,加大非税收入专项检查力度,切实堵塞征管漏洞。加强土地出让收入计划执行。
   (二)科学调度财政资金。按照财政保障序列,加强财政资金统筹,优化支出结构,确保基本运转和基本民生资金需求。协调配合各职能部门,加强省市主管部门对接,争取澳门现金赌场的政策、资金支持。加强与社会资本合作,多渠道筹措资金,为项目推进提供支持,切实缓减财政资金调度压力。
   (三)认真落实民生政策。通过统筹资金、盘活资产等方式重点保障民生项目,加快民生资金和扶贫项目资金拨付进度。管好、用好四项扶贫资金,加强扶贫、涉农等专项资金监督检查,严厉查处截留挪、骗取套取等违法违纪行为。
   (四)强化债务风险防控。扎实做好防范化解政府性债务和隐性债务风险工作,根据债务余额和偿债责任变化情况,有序稳妥化解债务存量,坚决遏制隐性债务增量。
   主任、各位副主任、各位委员,2018年下半年的财政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的监督指导下,进一步坚定信心、创新思路,强化举措、狠抓落实,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进全县经济持续健康发展和社会和谐稳定,为加快建设美丽繁荣和谐井研不懈奋斗。

                                      十大博彩公司:人民政府
                         十大博彩公司:2017年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告

                         2018年9月26日在十大博彩公司:第十八届人大常委会第十七次会议上
                               十大博彩公司:审计局局长 余 波

主任、各位副主任、各位委员:
   我受县人民政府委托,现将我县2017年县级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告如下,请予审议。
   根据《中华人民共和国审计法》的规定和2018年度审计工作计划,县审计局在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,牢牢把握“稳中求进”工作总基调,紧扣“产业发展年”工作主题,聚焦“一路二水三项目”工作重点,对县财政局组织实施的十大博彩公司:2017年度财政预算执行和其他财政收支情况、县地税局组织实施的十大博彩公司:2017年地方税收征管情况等进行了审计;对财政专户、国库集中支付改革、公务卡改革、预决算信息公开、环保专项资金等情况进行了核查;对部门拨付到乡镇管理使用的个别专项资金(不含支付给村组或农民的社会保障、脱贫攻坚等政策性资金)进行了抽查。
   一、财税工作总体情况
   县财政局进一步规范了财政专户管理、全县200个一级预算单位均已纳入国库集中支付、抽查的54个部门的预决算信息均按要进行了公开;为落实公务卡改革,制定下发了《十大博彩公司:县级预算单位公务卡管理暂行办法》《十大博彩公司:十大博彩公司:深入推进公务卡改革的通知》《十大博彩公司:财政局〈十大博彩公司:转发乐山市财政局十大博彩公司:实施市级公务卡强制结算目录制度的通知〉的通知》等相关制度。县地税局积极推进互联网线上办税;房地产开发企业的土地增值税能及时足额预征和清算;积极办理退税,全县实际退税194.83万元;严格执行中央八项规定和省委省政府“十项规定”精神,“三公”经费、会议费均较2016年有所下降;积极落实审计提出问题整改建议,并按省地税局要求整改。政府投资力度进一步加大,在加快各项基础设施建设、改善民生等方面发挥了重要作用,取得了良好的经济、社会效益。
   二、县财政预算执行和其他财政收支情况
   (一)全县预算单位基本情况
   2017年12月末,县预算管理单位200个,较2016年品迭减少3个,主要是县直机关工委撤销,职能归县委组织部;县工管委撤销,职能归县经信局;县计划生育指导站撤销,职能归县妇幼保健院;纯复乡和分全乡中小学撤销,分别成立九年制学校;成立县委农委办和县商投局。年末财政供养人员6837人(其中在职6737人),比上年净增加了73人。
   (二)一般公共预算收支完成情况
   1.一般公共预算收入完成情况。
   当年收入完成217577万元,其中:县级一般公共预算收入33993万元,完成预算数33090万元的102.73%;上级补助收入130093万元;债务转贷收入39400万元;调入政府性基金收入13993万元;调入国有资本经营收入98万元。
   县级一般公共预算收入中,税收收入和非税收入分别完成16322万元和17671万元,分别占48.02%和51.98%;分别完成预算数18490万元的88.27%和14600万元的121.03%。
   2.一般公共预算支出预算执行情况。
   当年支出211639万元,其中:县级一般公共预算支出173340万元;上解上级支出11293万元;债务还本支出26500万元;补充预算稳定调节基金506万元。
   3.一般公共预算收支平衡情况。
   上年末决算后滚存结余1478万元;当年财政收支结余5938万元;年末滚存结余7416万元,全部结转下年。
   (三)政府性基金收支完成情况
   年初结余115万元;当年收入52286万元,其中:县级收入43264万元(国有土地使用权出让收入41409万元,完成预算数20000万元的207.05%)、上级补助收入1619万元、债务转贷收入7403万元;当年支出38185万元,其中:县级支出33585万元,完成预算数21289万元的157.76%、债务还本支出4600万元;调出基金13993万元;年末结余223万元。
   (四)国有资本经营收支完成情况
   当年收入完成104万元,完成预算数90万元的115.56%;当年支出6万元,完成预算数11万元的54.55%;余额98万元全部调入一般公共预算安排。
   (五)社会保险基金收支完成情况
   年初结余22466万元;当年收入11174万元,完成预算数11316万元的98.75%;当年支出7916万元,完成预算数6839万元的115.75%;年末结余25724万元。
   (六)环保专项资金基本情况
   按省审计厅要求,审计抽查了2017年环保专项资金2009万元,其中:污染防治与自然生态保护专项资金2000万元、省控环境监测网络例行监测补助资金9万元,截至2017年底,均无余额。
   三、县地税局地方税收征管情况
   (一)县级收入完成情况
   全年完成收入11926.86万元,其中:税收收入10268.99万元、教育费附加收入519.34万元、残疾人保障金等收入1138.53万元。
   (二)税收征管情况
   1.推进办税便利化改革,提升税收服务质量情况。
   (1)互联网线上办税服务情况。
   2016年和2017年,单位纳税人企业所得税(查账征收)申报、缴款,单位纳税人企业所得税(核定征收)申报、缴款,定期定额个体工商户(除零申报)城建税等附加申报、缴款,变更登记,优惠办理等5项事项均能在网上办理。
   (2)减少纳税人办税负担情况。
   经抽查我县增值税小规模纳税人,增值税、消费税零申报的纳税人,小型微利企业3种类型企业,存在个别小规模纳税人随增值税、消费税附征的城建税、教育费附加等税费申报不是规定要求的按季申报,主要原因是增值税、消费税不是按季申报;抽查的2户增值税、消费税零申报的纳税人除通过国地税信息共享,自动生成上述两税附加的零申报信息外,申报方式还包含直接(上门)申报和网络申报;县地税局“金三”系统反映,无小型微利企业申报企业所得税记录,故未抽查小型微利企业。
   2.土地增值税征收情况。
   经抽查5个房在产开发项目,征收方式均为查账征收,均按普通住宅1%、非普通住宅1.5%、其他类型房产2.5%的标准预缴,2017年共预征358.60万元。
   经抽查核定征收方式的3户非开发企业二手房转让,均按征收率3%进行征收。
   四、政府投资建设项目审计情况
   2017年,县审计局认真贯执行《国务院十大博彩公司:加强审计工作的意见》和《四川省政府投资建设项目审计条例》,总结经验,开拓创新,积极探索投资审计工作新路子、新方法,努力实现了重点工程投资审计的全覆盖,切实加强了对政府投资建设项目的审计监督。全年审计计划项目15个,实际完成17个,完成计划项目的113%;送审投资额12097.27万元,审减工程价款588.28万元,作出审计决定17个,均已得到有效执行。
   五、审计发现的主要问题以及审计机关依法采取的措施
   (一)财政收入3209万元应缴未缴国库
   截至2017年末,财政收入3209万元应缴未缴国库,其中:国有土地使用权出让收入3075万元、行政事业性收费收入49.64万元、专项收入4.71万元、罚没收入50.21万元、公共租赁住房租金收入8.26万元、其他收入21.18万元。已于2018年4月和6月缴入金库。
   (二)国库资金拨付乡镇实有资金账户
   审计抽查发现全县41个县级部门,违反资金拨付规定,将资金实拨到乡镇基本账户。县审计局已建议县财政局严格按照国库集中支付制度改革相关要求,结合部门实际,制定切实有效的措施,杜绝违规实拨财政资金的行为发生。
   (三)财税管理水平有待进一步改进和完善
   1.个别专项资金管理使用不规范。
   (1)县级部门与乡镇同为平行的一级预算单位情况下,下拨各类专项资金,造成预算主体与核算主体脱节。
   (2)专项资金有结余的情况较普遍,也未就结存结余资金的管理提出明确要求。
   (3)个别县级部门拨付乡镇专项资金时,既未与县财政局会商,更未报经县政府同意;按同一考核结果具体分配时又执行不一,具有随意性。
   2.公务卡改革推进不尽到位。
   按省审计厅上下联动审计的各类报表口径检查,一是全县预算单位及在职人员办卡率均不理想。二是预算单位现金支付超过公务卡支付一倍以上的现象普遍。
   3.个别增值税小规模纳税人未合理简并征收期限,增值税、消费税应零申报的纳税人还直接(上门)申报。
   4.除二手房外的个人买卖房屋契税申报、缴款,注销登记等2项事项不能在网上办理。
   县审计局已针对上述问题向县财政局、县地税局等部门单位提出了相应的整改意见。
   (四)政府投资建设管理水平不高
   主要表现在:一是工程项目普遍多结算工程价款;二是个别项目设计细化度不高、部分设计不实用,部分农业科技措施效益性不高;三是个别项目高产创建、科技培训效益性不高,租车费、差旅费支出占管理费支出比例偏大;四是个别项目违背上级批复文件进行变更。
   审计局已向相关单位提出审计建议45条,要求落实整改。
   六、加强和改进财税工作管理的意见
   为促进我县财税管理水平的进一步提高,特提出以下建议意见,并在今后的审计工作中充分接受县人大常委会的指导和监督,强化脱贫攻坚、惠民资金使用等重点领域的监督管理,把有限的资金和资源澳门现金赌场地用在改善民生、保障发展上,为全县经济社会事业的持续健康发展作出新的更大贡献。
   (一)县财政局应进一步加强预算执行管理。督促各预算单位及时足额将应征的预算收入及时缴入国家金库,不得拖欠;加强财政资金的支出管理,对专户结存资金进行清理拨付,加快财政资金的支出进度;强化日常监督检查,对预算支出执行不力的,应在曝光通报的同时,收回相应资金。
   (二)县财政局应加强国库集中支付管理。强化财政资金支付的监控力度,严格规范支付程序,严禁各预算单位违规拨付资金。
   (三)县财政局应积极推进公务卡改革。督促未办理公务卡及办卡率低的单位及时整改;结合制定的公务卡强制结算目录,加强对公务卡强制结算目录的监管,严禁公务卡强制结算目录支出科目现金结算。
   (四)县财政局应进一步提高政府采购水平。切实履行政府采购的监督管理职能,会同县监察委、县发改局、县公共资源交易中心、各行业主管部门全面科学地明确细化政府采购方法方式及验收程序,指导部门和乡镇规范政府采购行为。
   (五)县财政局应加强各类专项资金管理。对部门拨付各乡镇的专项资金进行摸底调查,统筹安排,积极探索预算主体和核算主体的统一;前移财政监督关口,指导县级部门严格报批手续和执行标准,提高财政资金的经济效益和社会效益。
   (六)县地税局应认真推进办税便利化改革,提升税收服务质量。在今后的工作中,按照国务院《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》(国发〔2016〕30号)文件精神和国家税务总局有关要求,全面提高服务水平,切实做好纳税人网上办税,减轻纳税人办税负担。
   以上报告,请予审议。

                       十大博彩公司:人民代表大会财政经济委员会
        十大博彩公司:十大博彩公司:2017年财政决算(草案)和2018年上半年财政预算执行情况审查结果的报告

               2018年9月27日在十大博彩公司:第十八届人大常委会第十七次会议上
                    县人大财政经济委员会主任委员曹庆英

主任、各位副主任、各位委员:
   根据县人大常委会2018年监督工作计划安排,9月上旬,县人大财政经济委员会深入县财政局、县税务局、县审计局等部门,对我县2017年财政决算(草案)和2018年上半年财政预算执行情况、2017年财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计工作进行了专题调研和初审。现将审查结果报告如下,请予审议。
   一、十大博彩公司:2017年县财政决算(草案)的审查意见
   (一)一般公共预算收支决算
   县级一般公共预算收入33993万元,完成预算的102.73%,比上年同口径增长9.61%;加上上级补助收入130093万元、地方政府债券转贷收入39400万元、上年结余1478万元、调入资金14091万元,收入总量为219055万元。县级一般公共预算支出173340万元,完成预算的144.84%,同比下降0.1%;加上上解支出11293万元、地方政府债券还本支出26500万元,补充预算稳定调节基金506万元,支出总量为211639万元。收入总量减去支出总量后,结转资金7416万元。2017年实现收支平衡。
   (二)政府性基金收支决算
   2017年县级政府性基金收入43264万元,完成预算的209.21%;加上上级补助收入1619万元、上年结余115万元、债务转贷收入7403万元,收入总量为52401万元。2017年县级政府性基金支出33585万元,完成预算的157.76%;加上政府性基金调出资金13993万元,债务还本支出4600万元,支出总量为52178万元。收入总量减去支出总量后,结转资金223万元。
   (三)国有资本经营收支决算
   国有资本经营预算收入完成104万元,为预算数的115.56%。国有资本经营预算支出完成6万元,为预算数的54.55%,调入一般公共预算安排98万元。收入减去支出后,实现收支平衡。
   (四)社会保障基金收支决算
   社会保险基金预算收入完成11174万元,为预算数的98.75%,加上上年结余资金22466万元,总收入33640万元。社会保险基金预算支出完成7916万元,为预算数的115.75%,主要用于城乡居民基本养老保险支出。收入减去当年支出后,社保基金结余25724万元。
   财政经济委员会认为,2017年,县人民政府及其财税部门面对宏观经济形势和财政收支矛盾的深刻复杂变化,在县委的坚强领导下,紧扣“项目落地年”工作主题,坚持“干在实处、走在前列”的工作取向,着力推进供给侧结构性改革,按上级要求降低企业税费负担,积极组织财政收入,优化财政支出结构,进一步深化财税体制改革,强化地方政府债务风险防控,加强预算执行管理,保障和改善民生,有力保障了全县经济社会平稳健康发展。财政经济委员会建议县人大常委会同意县人民政府提出的十大博彩公司:十大博彩公司:2017年财政决算的报告,批准2017年县级财政决算(草案)。
   同时,财政经济委员会认为,在2017年预算执行和管理中还存在以下困难和问题:财力基础薄弱,财政增收后劲不足;收入质量不高,抗风险能力不强;政府债务逐步到期,还本付息压力大;预算管理尚有差距;个别单位、部门违反财经纪律的现象时有发生。上述困难和问题,县人民政府及其财政部门应当高度重视并认真研究,采取有效措施切实加以解决。
县审计局紧紧围绕县委、县政府中心工作,按照《审计法》、《预算法》和县人大有关预算决议的要求,认真履行审计监督职责,对县财政局组织实施的2017年度县级财政预算执行和其他财政收支情况、县地税局组织实施的2017年税收征管情况开展了审计,工作深入细致,富有成效。指出了财政收入未及时足额上缴金库、政府投资建设管理水平不高、个别专项资金管理使用不规范、国库资金拨付乡镇实有资金账户等问题。从加强预算执行管理、积极推进务卡改革、加强专项资金管理、提高政府采购水平、进一步提升税务服务质量等方面提出了改进意见。建议县政府及其相关部门予以高度重视,认真扎实做好整改工作。
   二、十大博彩公司:2018年上半年财政预算执行情况
   (一)县级一般公共预算收支预算变动及执行情况
   县十八届人大三次会议批准的县级一般公共收入预算为35692万元。一般公共支出预算为105177万元,加上上级补助收入43643万元,支出预算变动为148820万元。
   1—6月,县级一般公共预算实现收入18821万元(税收收入9725万元,非税收入9096万元),完成预算的52.73%,比上年同期增收983万元,增长5.51%。一般公共预算实现支出88780万元,完成支出预算变动数的59.66%,比去年同期下降5.49%。
   (二)政府性基金收支预算变动及执行情况
   县十八届人大三次会议批准县级政府性基金收入预算为50700万元。政府性基金支出预算为50460万元,加上上级补助收入403万元,支出预算变动为50863万元。
   1—6月,县级政府性基金预算实现收入30655万元,完成预算的60.5%,比上年同期增收27276万元,增长807.22%。政府性基金实现支出31721万元,完成支出预算变动数的62.37%,比去年同期增长849.73%。
   (三)国有资本经营收支预算变动及执行情况
   县十八届人大三次会议批准国有资本经营收入预算为80万元、支出预算为80万元。1—6月,国有资本经营预算实现收入28万,该收入为国有参股企业兴业供水公司2017年股利收入。由于委托的中介机构对县属国有独资企业2017年度专项财务审计工作尚未完成,待审计完毕后,县财政局再依据审计结果收缴国有资本收益。
   (四)社会保险基金收支预算变动及执行情况
   县十八届人大三次会议批准社会保险基金收入预算为11078万元,支出预算为6517万元。
   1—6月,社会保险基金实现收入7236.09万元,完成预算的65.32%,实现支出3245.86万元,完成预算的49.81%。
   从上半年预算执行情况看,收支进度与时间进度保持一致,财政运行平稳。一般公共预算收入增长只有5.51%,县级一般公共预算收入中税收占比为51.67%,县级政府性基金实现收入30655万元,比上年同期增收27276万元,增长807.22%,税占比不高的问题仍未得到解决。
   三、建议意见
   2018年是学习贯彻党的十九大精神,加快实施“十三五”规划,决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会的关键之年。财政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照稳中求进的总基调,围绕“产业发展年”工作主题,认真贯彻落实积极的财政政策,为全县经济高质量发展和社会和谐稳定提供财力保障。为确保2018年各项财政工作任务的完成,财政经济委员会提出以下建议:
   (一)大力支持实体经济发展,增强财政保障供给能力。坚持绿色发展理念,以产业招商为依托,积极引导传统产业转型发展、做大做强,支持新兴产业优化升级、做优做精。支持各类实体经济发展,培植税收增收点,为财政增收提供“源”和“本”,不断拓展财政增长空间,改变我县一般公共预算收入中税收收入占比较低的局面。
   (二)优化公共服务供给体系,进一步保障和改善民生。坚持以人民为中心的理念,适应社会主要矛盾的变化,紧紧围绕县委、县政府工作重心,优化公共服务供给体系,打好精准脱贫攻坚战,优先发展教育事业,搞好文化惠民工程建设,深化医疗卫生体制改革,加大民生重点领域中基础设施建设的投入,加强就业和社会保障工作,进一步保障和改善民生。
   (三)着力加强财政预算管理。严格执行《预算法》,加强部门预算管理,规范预算变动行为。继续严控一般性支出,巩固压减“三公”经费支出成果。依法规范政府债务管理,严禁政府违规举债、违规担保,切实防范财政风险。继续深入推进预决算信息公开,建立信息公开督查考核机制。
   (四)着力加大审计监督力度,充分发挥审计监督作用。审计工作要紧紧围绕重大政策落实,围绕打好“三大攻坚战”,加大对重点部门、重点领域、重大资金的审计监督力度,严肃财经纪律,促进规范权力运行机制。进一步强化审计结果运用,逐步实现审计查出问题及整改结果与财政预算分配的有效衔接。要强化对审计查出问题的整改情况的跟踪监督,确保审计决定得到执行。要认真落实县委《十大博彩公司:改进审计查出突出问题整改情况向县人大常委会报告机制的意见》,逐步推进审计结果和审计查出问题整改情况向社会公开,主动接受社会监督。

                                 十大博彩公司:人大常委会
          十大博彩公司:听取县人民政府十大博彩公司:办理县第十八届人大三次会议代表建议、批评和意见情况的报告的审议意见

县人民政府:
   2018年9月27日,十大博彩公司:第十八届人大常委会第十七次会议听取、审议了县人民政府十大博彩公司:办理县十八届人大三次会议代表建议、批评和意见情况的报告,会议同意这个报告。针对办理工作中存在的不足,会议提出如下审议意见:
   一、统一思想,提高认识,切实增强办理工作责任感
   人大代表对政府工作提出建议,是代表人民行使管理国家事务权力的主要形式。办理代表建议,是县人民政府及其职能部门一项法定职责和义务,是推进科学决策、依法行政和公正司法的重要内容,是联系群众、接受监督的具体体现,是改进工作、完善政策、推动事业发展的重要途径。认真办理人大代表建议,有利于提高决策的科学化、民主化水平,增强工作的针对性和实效性,更好地推动工作。县人民政府要进一步加强对政府组成人员的民主政治教育,从坚持和完善人民代表大会制度,推进社会主义民主政治建设与时俱进的高度来认识办理工作,强化人大意识,增强办理工作责任感,坚持把办理工作摆上重要议事日程,以求真务实的作风和积极主动的态度对待人大代表建议办理工作,用实际行动尊重、维护人大代表的法律地位和民主权利,支持人大代表依法参政督政。
   二、坚持制度,转变作风,努力提高办理工作质量
   办理代表建议有明确的法定程序,政治性、法律性、时效性强。县人民政府及承办部门要进一步坚持和完善办理工作各项制度,严格按照《十大博彩公司:人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的规定,坚持实事求是的原则,把代表建议中能解决的问题以及创造条件可以解决的问题是否解决作为衡量理工作质量的重要标准。对具备条件能解决的问题要及时解决;对条件暂不具备或因受客观条件限制以及超越政策规定范围而不能解决的问题,要实事求是地作好说明解释,取得人大代表的理解;要进一步转变办理工作作风,落实建议的措施办法要具体,解释答复的政策法律依据要充分,坚决杜绝“你提我答”、“文来文往”等现象;要大兴开门办理之风,坚持“三见面”制度,密切与人大代表的联系,加强沟通,听取意见,对症施策;县人民政府副县长要切实加强所分管部门办理工作的领导,要召集有关部门研究办理工作措施,协调解决办理工作中出现的问题,对办理答复件要逐件审查把关,确保办理质量。各承办部门要进一步提高办理工作精细化水平,主要领导要统筹抓,分管领导要具体抓,确保办理工作规范化、制度化,不断提高办理工作质量。
   三、加强联系,强化督查,不断提高代表建议落实率
   县人民政府及承办部门要切实加强与县人大常委会工作机构的联系,按照代表建议全程督办流程的要求,进一步落实好代表建议全程跟踪督办制度,共同做好代表建议督查督办工作。要持续对B类代表建议开展“回头看”,建立“回头看”工作台账,明确责任,认真抓好跟踪督查,确保B类代表建议按计划落到实处,不断提升代表建议落实率。要进一步增强办理工作透明度,加大公开力度,扩大公开范围,通过手机报、政府门户网站等多种途径面向社会公开办理工作情况,接受人大代表和社会各界的监督。
   以上审议意见,请县人民政府认真研究办理,于2018年12月底前将办理情况书面报告县人大常委会。

                              十大博彩公司:人民政府
            十大博彩公司:办理县第十八届人大三次会议代表建议、批评和意见情况的报告

                2018年9月27日在县第十八届人大常委会第十七次会上
                   十大博彩公司:人民政府常务副县长 汪秀丽

主任、各位副主任、各位委员:
   我代表县人民政府,现将办理县第十八届人大三次会议代表建议、批评和意见(以下简称建议)情况报告如下,请予审议。
   一、办理工作基本情况
   2018年,县政府共办理县第十八届人大三次会议代表建议85件,其中城建类24件,占28.24%;农业水利类20件,占23.53%;交通类19件,占22.35%;教科文卫类9件,占10.59%;其他类13件,占15.29%。截至8月中旬,全部代表建议已办理完毕,并答复了代表。从代表反馈情况来看,对办理态度满意的85件,占100%;对办理结果满意的85件,占100%。
   (一)A类件办理情况。A类建议共45件,占总数的52.94%。这部分建议代表广大人民群众的迫切需求和期望,经相关部门积极努力,截至8月中旬,所有A类件均已解决或基本解决。针对金勤勇代表提出的“建议加大对城区交通劝导员的职责技能培训力度”的建议,县政府召集县公安局、县教育局等部门专题研究,常态性组织开展交通安全劝导员培训工作,切实提高了劝导员业务能力;同时,在学校积极开展“小手牵大手,遵守交通法规从我做起”主题教育活动,通过教育孩子,影响家庭,以点带面,辐射社会,提升了全民文明素养。卢琴劲等3名代表提出的“加强脱贫攻坚帮扶力量和项目投入”的建议,县政府高度重视,统筹推进贫困村和非贫困村贫困人口脱贫退出工作,坚持享受扶贫政策一个样,项目、资金等扶持政策同安排、同实施、同受益,确保不漏一户、不落一人。根据宋智平代表提出的“建议对百里产业环线干道进行油砂硬化,实施景区化打造”的建议,县政府领导多次召集相关部门及乡镇开会研究,现场踏勘,一期工程集益柑橘广场至井周路大佛入口12.03公里产业干道已完成油砂路面和1.4米宽彩色沥青混凝土路面铺设,总投资2260万元;二期工程集益柑橘广场至长山湖3.225公里产业干道已完成路基工程,项目正有序推进。
   (二)B类件办理情况。B类建议共36件,占总数的42.36%。这部分建议反映的问题较为复杂,涉及面较广,需要有计划、分步骤解决,具体工作正在认真开展。如针对毛岚代表提出的“十大博彩公司:为居委会公章‘减负’”的建议,县政府已于2017年6月对村(社区)开具的证明进行了清理,并于2017年10月制发了《十大博彩公司:印发十大博彩公司:村(社区)证明事项保留清单的通知》(井府办函〔2017〕44号),明确保留需由村(社区)开具的证明事项为11项,清单以外的证明事项一律不得要求办事群众提供。2018年6月,县政府办督查室专项督查了该项工作落实情况,县政务服务中心相继进行了摸底调研,及时清理不合理“证明”,全力达到为村(社区)公章“减负”的效果。围绕杨霞、帅正华等7名代表提出的“十大博彩公司:维修整治红星水库东干渠”的建议,都管处选派专人与杨霞等代表座谈,实地了解了红星水库东干渠情况,报经县政府领导专题研究后于2018年安排资金20.57万元专项用于维修东干渠,并将红星水库渠系整治纳入《十大博彩公司:水利“十三五”规划》。就邹咏梅、李甜等3名代表提出的“加快解决三教企业用地矛盾”的建议,县政府督促主管部门举一反三、摸排调研,于5月18日制发了《十大博彩公司:存量集体土地建设用地确权及使用手续办理有关问题的批复》(井府函〔2018〕41号),同意按程序分类对存量集体建设用地进行确权及办理使用手续。目前已将三教乡企业用地问题纳入首批规范范围,已启动相关矛盾化解工作。
   (三)C类件办理情况。C类建议共4件,占总数的4.7%。这部分建议由于受现行政策、财力、物力条件限制,暂时无法解决,承办部门在建议办理过程中已向人大代表作了解释说明,得到了代表的理解。如胡洪滔、罗柱银代表提出的“将村助理(纪检组长)的养老保险应纳入财政补助”的建议,由于市委、县委及县委组织部相关文件内容均不涉及村助理(纪检组长)养老保险纳入财政补助的要求,目前暂无政策支持,县领导要求办理单位主动与代表沟通,做好政策解释工作,取得了代表的理解和支持。
   二、办理工作主要做法
   县第十八届人大三次会议代表紧紧围绕民生实事和井研经济社会发展的热点难点问题,深入开展调研,积极建言献策,所提建议大部分涉及广大群众最为关心关注的交通、城建、农业水利等民生问题。县政府高度重视,着力在“解决问题、狠抓落实、促进发展、构建和谐”上下功夫,努力让代表满意,让人民群众受益。
   (一)明确责任,切实增强办理实效。认真研究办理人大代表建议,是各级人民政府及其部门的法定职责。县政府办及时对县政府承办的代表建议进行了梳理分类,并按县政府领导分工和政府部门职能,明确了责任县领导和承办单位。各承办单位在接到代表建议后,迅速召开会议专题研究,成立了专门的办理工作领导小组,落实了主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体办理的工作责任制,切实做到领导到位、人员到位、责任到位,确保办理到位。
   (二)按规办理,努力提升办理质量。县政府始终把事关全局、社会关注、意见可行和涉及人民群众切身利益的建议作为办理工作的重点,规范办理程序,着力于解决问题,切实提升建议办理质量。一是做好交办工作。为保质保量完成办理工作,县政府在充分调研的基础上,制发了《十大博彩公司:做好2018年度人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》,召开了2018年度人大代表建议和政协委员提案交办会,向承办单位分发人大代表建议交办件,并明确办理要求,规范办理程序。二是规范协办工作。要求各协办单位积极参与办理落实工作,及时以正式文件形式将协办意见送达主办单位,切实提高了部分涉及多个部门的综合性建议解决率。三是完善走访工作。各承办单位进一步规范了走访工作,积极落实“三见面”制度,在建议办理过程中全覆盖走访了人大代表,主动沟通,征求意见,准确填报了《走访代表专用卡》,收集了代表补充意见10余条,让代表充分参与、充分知情、充分理解。
   (三)强化督办,健全完善办理工作。代表建议的落实是代表建议办理工作的出发点和落脚点,县政府办督查室不断加强督办力度,提高办理质量。一是严格审核制度。县政府领导牵头,县政府办督查室具体负责,逐一审核了各承办单位回复意见,将15件未达到办理要求的建议退回承办单位重新办理,确保办理质量。二是强化过程督办。严格落实督办制度,县政府办督查室采取电话督办、现场督办、座谈交流、共同走访等方式,及时掌握办理进度和情况,督促协调各承办单位以解决问题为导向,坚持一般建议综合办、重点建议跟踪办、难点建议会商办、紧急建议及时办,杜绝久拖不办、久拖不复、敷衍应付等现象发生。三是完善考核机制。各承办单位主动把办理工作和重点工作有机结合,健全落实目标机制、考核机制,促进办理工作制度化、规范化和科学化,办理质量不断提高。
   三、存在的不足及下一步工作打算
   在县人大常委会的关心、支持、监督下,经过县政府及各承办单位的共同努力,今年的人大代表建议办理工作做到了事事有回音、件件有答复,办理工作的质量和水平明显提高,但部分办理结果与代表们的期望还有一定的差距,工作方式上仍有一些不足。一是重视不够。个别承办单位对建议办理工作不够重视,主要领导和分管领导投入精力不够,个别单位仍然存在不按规定启动实质性办理工作,在一定程度上影响了办理进度。二是合力不强。有的主办单位和协办单位在建议办理过程中沟通协调不力,存在推诿扯皮现象;涉及办理件较多的部门,由于分工不明、责任不清,导致办理结果未落到实处。三是办理不到位。部分承办单位在办理代表建议时存在应付现象,建议回复没有写明最终办理结果,仍然存在为答复而答复的现象。同时,对走访过程中收集到的补充意见处理回复不够。针对办理工作中存在的问题,我们将进一步改进和完善办理方法,加强督办审核,使办理工作不断办出新的水平和新的成效,为我县经济社会发展作出新的贡献。
   主任、各位副主任、各位委员,人大代表对政府工作提出建议,是法律予的神圣职责,也是对政府工作的关心和支持。我们将通过建议的办理,认真听取代表们的建议和意见,主动接受人大代表的监督,不断改进和完善工作,努力把政府的各项工作做好做实,让人大代表满意,让人民群众满意。


                         十大博彩公司:人大常委会人事代表工委
           十大博彩公司:县十八届人大三次会议代表建议、批评和意见办理工作情况的调查报告

                 2018年9月27日在十大博彩公司:第十八届人大常委会第十七次会议上
                    县人大常委会委员、人事代表工委主任 胡长明

主任、各位副主任、各位委员:
   根据县人大常委会2018年监督工作计划安排,2018年9月19日至20日,我委在县人大常委会副主任陈杰的带领下,深入县人社局、镇阳乡、周坡镇、大佛乡、竹园镇、石牛乡、马踏镇、千佛镇、研城镇等部门和乡镇,采取听取汇报、征求意见、邀请县人大代表实地查看A类代表建议落实情况等形式,对县十八届人大三次会议代表建议、批评和意见(以下简称“代表建议”)办理工作情况进行了调查。调查中,共召开部门、乡镇负责人和县人大代表座谈会8次,参加座谈会的县人大代表73名,通过电话联系了解人大代表25名。同时,我委对代表建议书面回复进行了逐件审查。现将有关情况报告如下:
   一、办理情况
   (一)基本情况
   县十八届人大三次会议期间,县人大代表共提出代表建议86件。按照有关法律和《十大博彩公司:人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的规定,86件代表建议均在法定时限内办理完毕并答复人大代表。其中,县人大常委会办公室办理1件,县人民政府及其职能部门办理85件。
   (二)办理结果
   1.A类:代表建议涉及问题已经得到解决或基本解决的45件,占总件数的52.33%。
   2.B类:代表建议涉及问题正在组织解决或已列入计划解决的36件,占总件数的41.86%。
   3.C类:代表建议涉及问题因条件限制暂不能解决的5件,占总件数的5.81%。
   4.重点建议办理情况。经县人大常委会主任会议确定的10件重点代表建议,涉及问题已经解决或基本解决的8件;涉及问题已列入计划解决的2件。
   (三)人大代表满意度情况
   从人大代表反馈意见看,对办理态度满意86件,满意率为100%;对办理结果满意86件,满意率为100%。
   二、办理工作的主要特点
   本次调查中,我委重点就县人民政府办理代表建议工作进行了调查。综合调查情况,今年县人民政府办理代表建议工作主要呈现以下特点:
   (一)领导重视程度高
   县人民政府高度重视代表建议办理工作,成立了由县长任组长、常务副县长任副组长、县人民政府办公室牵头督办的办理工作领导小组,切实加强了对办理工作的领导。县人民政府办公室对代表建议进行认真审查,明确承办单位,及时召开交办会安排部署办理工作,常务副县长汪秀丽到会对办理工作提出具体要求。各承办部门按要求成立了由主要负责人任组长的办理工作小组,制定办理方案,落实承办人员,明确工作职责。调查中了解到,在代表建议的具体办理过程中,绝大多数承办单位的主要领导和分管领导做到了与相关县人大代表的联系和沟通,认真听取人大代表意见,共商解决问题的措施和办法,对本部门承办的代表建议家底清、情况明,办理工作做到了领导落实、组织落实、人员落实、责任落实。
   (二)办理制度落实到位
   县人民政府及承办部门严格按照《十大博彩公司:人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的规定,认真落实办理工作各项制度。坚持分管副县长审签回复意见,严把法律关、政策关、文字关;坚持回复分类管理制度,准确掌握代表建议办理落实情况;坚持统一文本格式,确保回复规范化;坚持“三见面”制度,切实加强与人大代表的联和沟通;坚持主、协办单位分工合作,确保回复全面准确;坚持将办理工作列入专项督查内容,切实加强督查督办,确保办理工作有序推进。县人大常委会各委室按照对口联系部门和全程督办的要求,切实加强了代表建议督办工作。通过督查督办,及时发现和纠正个别承办部门办理工作不规范、不及时的问题,保证了办理工作制度化、规范化。
   (三)办理工作效果明显
   县人民政府及承办部门坚持“能解决的问题立即解决,暂时不能解决的,做好解释工作,列入计划逐步解决”的办理工作基本原则,按照“及时办理不拖延、说明情况不推诿、答复问题不回避、解决问题不应付”的总体要求,把落实建议、解决问题、推动工作作为办理工作的出发点和落脚点,重点突出,措施有力,效果明显。涉及公安、农业、社保、财政、民政、环保、卫计、住建等部门工作的代表建议大部分得到较好落实,有力地推动了相关工作,促进了经济社会发展、民生改善和环境保护。如县公安局在办理卢琴劲等代表提出的“十大博彩公司:规范井研交通秩序的建议”中,措施有力、效果显著。按照统筹规划、分布实施的思路,先后完成了建设路禁左、街心花园路单行、红绿灯口交通渠化、希望大道校车分离等一系列交通组织优化调整;在迎宾大道、希望大道实行摩托车分道行驶,规范摩托车、电动车通行秩序;聘请专家重新规划设计,全力抓好四李桥、街心花园、建设路、连山坡路口、龙家坝大桥等9个路口的交通组织优化;开展了县城区交通标志线、红路灯和技术监控设备排查整改活动,县城交通秩序明显改善。受到人大代表和市民的一致好评。
   三、主要不足
   综合平时督查和本次调查情况,我委认为:县人民政府及其职能部门在办理县十八届人大三会议代表建议中,领导重视、程序规范,作风务实、措施有力,重点突出、效果明显,办理时限符合法律规定,办理质量和建议落实程度较高,得到了人大代表的普遍肯定。但也存在不足之处,主要表现在三个方面:一是个别承办部门领导重视不够。调查中发现,个别部门领导在办理工作中存在当“二传手”的现象,将代表建议分解到责任人员后,极少参与和过问办理工作,对办理工作统筹不力,导致办理工作进展缓慢、质量不高。二是办理结果分类不够准确。通过调查和对书面回复的审查发现,个别承办部门把代表建议涉及问题尚未解决或正在解决的列为了A类件,代表建议涉及问题应当列入计划解决或通过争取政策、项目解决的列为了C类件。如方力全等代表提出的“十大博彩公司:加快石马分干渠沿途配套建设支斗农渠的建议”,承办部门在发现代表建议涉及问题不属于本部门职权范围时,没有按规定退回县人民政府重新确定承办部门,而是简单地列为C类件回复人大代表,人大代表对此表示不满意。三是B类代表建议“回头看”流于形式。个别承办部门对B类代表建议开展“回头看”时,在解决代表建议涉及问题尚未取得实质性进展的情况下,就有关问题向人大代表作出缺乏实质性内容的回复,人大代表对此意见较大。
   四、建议意见
   (一)统一思想,提高认识,切实增强办理工作责任感
   人大代表对政府工作提出建议,是代表人民行使管理国家事务权力的主要形式。办理代表建议,是县人民政府及其职能部门一项法定职责和义务,是推进科学策、依法行政和公正司法的重要内容,是联系群众、接受监督的具体体现,是改进工作、完善政策、推动事业发展的重要途径。认真办理人大代表建议,有利于提高决策的科学化、民主化水平,增强工作的针对性和实效性,更好地推动工作。县人民政府要进一步加强对政府组成人员的民主政治教育,从坚持和完善人民代表大会制度,推进社会主义民主政治建设与时俱进的高度来认识办理工作,强化人大意识,增强办理工作责任感,坚持把办理工作摆上重要议事日程,以求真务实的作风和积极主动的态度对待人大代表建议办理工作,用实际行动尊重、维护人大代表的法律地位和民主权利,支持人大代表依法参政督政。
   (二)坚持制度,转变作风,努力提高办理工作质量
   办理代表建议有明确的法定程序,政治性、法律性、时效性强。县人民政府及承办部门要进一步坚持和完善办理工作各项制度,严格按照《十大博彩公司:人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的规定,坚持实事求是的原则,把代表建议中能解决的问题以及创造条件可以解决的问题是否解决作为衡量办理工作质量的重要标准。对具备条件能解决的问题要及时解决;对条件暂不具备或因受客观条件限制以及超越政策规定范围而不能解决的问题,要实事求是地作好说明解释,取得人大代表的理解;要进一步转变办理工作作风,落实建议的措施办法要具体,解释答复的政策法律依据要充分,坚决杜绝“你提我答”“文来文往”等现象;要大兴开门办理之风,坚持“三见面”制度,密切与人大代表的联系,加强沟通,听取意见,对症施策;县人民政府副县长要切实加强所分管部门办理工作的领导,要召集有关部门研究办理工作措施,协调解决办理工作中出现的问题,对办理答复件要逐件审查把关,确保办理质量。各承办部门要进一步提高办理工作精细化水平,主要领导要统筹抓,分管领导要具体抓,确保办理工作规范化、制度化,不断提高办理工作质量。
   (三)加强联系,强化督查,不断提高代表建议落实率
   县人民政府及承办部门要切实加强与县人大常委会工作机构的联系,按照代表建议全程督办流程的要求,进一步落实好代表建议全程跟踪督办制度,共同做好代表建议督查督办工作。要扎实开展B类代表建议“回头看”,建立健全工作台账,明确责任,增添措施,抓好督查,确保B类代表建议按计划落到实处,相关问题得到有效解决,不断提升代表建议落实率。要进一步增强办理工作透明度,加大公开力度,扩大公开范围,通过报纸、政府门户网站等多种途径面向社会公开办理工作情况,接受人大代表和社会各界的监督。

                             十大博彩公司:人大常委会
                 十大博彩公司:听取《十大博彩公司:人民政府十大博彩公司:2018年安全生产工作
                           情况的报告》的审议意见

县人民政府:
   2018年9月27日,十大博彩公司:第十八届人大常委会第十七次会议听取审议了《十大博彩公司:人民政府十大博彩公司:2018年安全生产工作情况的报告》,会议同意这个报告。
   会议认为,县人民政府牢固树立以人民为中心的安全发展理念,全面贯彻实施安全生产“一法一条例”,严格落实责任,强化监管措施,坚守安全底线,为全县经济社会发展和人民安居乐业提供了坚实的安全保障,安全生产形势总体平稳可控、持续向好。
   为进一步加强安全生产科学防控和依法监管,针对全县安全生产工作中存在的主要问题,提出如下审议意见:
   一、坚持依法治理,提升安全监管水平
   要进一步健全和完善安全生产工作领域的政府规章体系,针对重点行业、关键环节、新兴领域和当前安全生产规章制度建设中一些不健全、不完善、不适应的方面,抓紧研究修订。要进一步加强普法宣传,认真落实普法主体责任,全面深入开展安全生产相关法律法规普及教育,增强企业负责人主体责任意识和职工群众自我防范能力。要切实加大执法力度,始终保持依法严查严处的高压态势,坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施。要加快推进安全生产监管改革,健全执法机构,完善执法机制,强化执法保障,加强安全生产监管执法人员的法律知识和专业能力培训,提高执法能力,不断提升全县安全生产依法治理能力和监管水平。
   二、坚持突出重点,深入开展专项整治
   要针对安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题隐患,继续深化专项整治,分项研究、逐项解决。对主体责任落实不到位的企业及“低小散”区域进行调查摸底,纳入重点监管、培训、考核范围。要加强对各类道路和车辆、船只、渡口等的安全隐患排查,依法严厉打击非法营运、超员超载、酒驾等交通违章违法行为,保障群众平安出行。要抓好商业综合体、集贸市场、学校、医院、养老院、酒店等人员密集场所安全隐患排查,统筹抓好危险化学品、非煤矿山、油气电设施、特种设备、建设工地等领域安全生产,坚决遏制较大以上事故。
   三、坚持源头治理,健全双重预防机制
   要持续推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,加强准入管控,严格落实安全管理标准,在项目建设过程中严把安全生产准入关。要加强源头排查整治,强化重点领域、关键环节的定期排查,牢牢盯紧危化企业和高风险企业,增加排查强度和频次,明确整改要求和时限。要淘汰落后产能,将安全生产与经济社会发展规划、城乡统筹、转型升级等工作结合起来,综合运用法律、行政、市场等手段,坚决淘汰安全生产条件差的“低小散”企业。
   四、坚持齐抓共管,分级分类压实责任
   要以贯彻新出台的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》为契机,切实推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,坚决落实安全生产监管“三个必须”的要求,建立安全生产监管职责动态调整机制,厘清监管职能,强化责任意识,健全责任体系,把责任传导到各级各部门、生产企业和一线员工。要坚持“谁监管谁责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”,全面开展责任倒查,依法查处失职渎职和违法违规行为,以刚性问责倒逼安全生产责任落到实处。要强化群防群治,把安全生产纳入社会治理体系,深化安全生产网格化管理与基层社会治理“一张网”建设,合力创建安全生产社会共治共享的良好氛围。
   以上审议意见,请县人民政府认真研究办理。县人大常委会将结合实际,适时听取办理情况的报告。

                              十大博彩公司:人民政府
                      十大博彩公司:2018年安全生产工作情况的报告

                2018年9月27日在十大博彩公司:第十八届人大常委会第十七次会议上
                       十大博彩公司:人民政府常务副县长汪秀丽

主任、各位副主任、各位委员:
   我代表十大博彩公司:人民政府,现将2018年全县安全生产工作情况报告如下,请予审议。
   一、事故情况
   截至目前,我县共发生生产安全事故1起,死亡1人,经济损失118万元。
   二、工作开展情况
   (一)严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。一是贯彻落实中央、省委、省政府、市委、市政府十大博彩公司:安全生产工作的会议精神,县政府及时研究部署我县安全生产工作;二是定期召开我县安全生产例会,总结上季度安全生产工作,及时部署下季度安全生产工作;三是迅速落实《规定》要求,及时调整县政府分管领导,明确县委常委、常务副县长汪秀丽分管安全生产工作,副县级干部陈力军协助;四是县政府常务会每季度听取安全生产工作汇报,研究解决安全生产工作重大问题;五是县政府领导按照《规定》定期调研和组织检查安全生产工作,分管领导坚持定期向主要领导报告安全生产工作,组织分管部门及行业领域定期研究安全生产工作。
   (二)强化安全生产目标考核。一是抓好市安全生产党政同责目标考核工作。年初,县安委会及时将市下达我县目标任务分解落实到县级有关部门和乡镇。2月6日,市考核组对我县2017年度安全生产党政同责工作进行了考核,考核组对我县工作开展情况给予了充分肯定。十大博彩公司:被市政府表彰为2017年度安全生产工作先进(区)县,我县安全生产获得乐山市安监系统7个单项工作先进集体和5个单项工作先进个人称号,安全生产信息工作被评为全省安全生产政务信息工作先进单位,县安监局被四川省人民政府安全生产委员会办公室评为乐山市唯一一个全省安全隐患排查治理系统建设工作先进单位。二是抓好乡镇、部门的安全生产目标考核。1月11日至1月16日,县安委会组织4个考核组,对全县27个乡镇和21个负有安全监管职责的县级部门,开展了2017年度安全生产综合目标和绩效管理考核。通过随机抽查、现场检查、资料审查等方式,依据评分标准逐项打分,确保了2017年全县安全生产工作圆满完成。
   (三)抓好重点时段安全生产。在春节、“五一”“端午”等重点时段,组织交通、交警等部门开展道路运输安全检查。重点检查运输企业节假日期间的工作部署、教育培训、隐患排查、值班值守、应急管理等工作落实情况,为群众节假日出行提供安全保障。组织经信、交通、商务、住建、消防等部门,对重点企业、大型商场、重大建设项目进行节假日专项检查,重点检查主体责任落实、隐患排查治理、消防、应急等落实情况,确保重点企业、大型商场、重大建设项目节假日安全。
   (四)城区禁放工作初见成效。春节期间,为保障人民群众生命财产安全,减少环境污染,我县采取最严措施、最高标准,扎实推进烟花爆竹禁燃禁放工作,为全县人民度过一个宁静和谐的春节提供安全保障。一是全力推进城区禁放工作。由安监、公安、城管、环保部门联合发布了《十大博彩公司:县城区禁止销售、燃放烟花爆竹的通告》,并通过社区张贴向全社会公布,通过电视台、微井研等媒体向全社会广泛宣传;县城管局、县市场监管局联合向酒店、临街门市发放或张贴了县城区禁放告知书,普遍提高了市民的知晓率。二是完成县城区燃放点建设。我县规划建设的龙家坝、新井中两处烟花爆竹燃放场地已于春节前建成竣工投入使用,燃放面积3800㎡。在春节期间承担了我县城区烟花爆竹燃放功能。
   (五)深入开展安全专项整治。县安委会和县安委办分别印发了《十大博彩公司:开展安全生产专项整治行动切实做好岁末年初安全生产工作实施方案》《十大博彩公司:持续开展安全生产专项整治行动的通知》,部署了交通运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品和易燃易爆物品、城乡公共安全、旅游、消防、工矿商贸、特种设备、人员密集场所等10个重点行业领域专项整治工作。全面排查治理事故隐患,有效防范各类事故反弹,坚决遏制较大以上事故发生。
   1.开展工矿商贸领域专项整治。专项整治期间,全县工矿商贸领域共组织检查组782组次,其中暗访暗查检查组51组次,检查企事业单位3302家次,排查整治安全隐患1178处,共落实隐患整改资金151.77万元。在专项整治工作中,对安全防护措施不到位的个别企业,全部责令限期整改,对违章违规人员进行从严处罚和教育培训。打击非法违法违规违章行为297起,责令停产停工整顿1家,关闭取缔生产经营单位1家,暂扣吊销证照3个,处罚金额2万元。彻底消除了一批安全隐患,严厉打击了一批非法违法行为。
   2.开展消防安全专项整治。我县组织并持续开展了消防安全风险及灭火救援效能双评估、冬春火灾防控、春夏火灾防控和高层建筑、重点单位、商场市场、电动自行车、安全生产大检查等消防专项治理工作,整改和消除了一大批火灾隐患。截至目前,共检查单位(场所)1511家,督促整改火灾隐患1339起,办理行政案件76件,责令“三停”20家,临时查封26家,行政拘留8人,罚款9.64万元,整改县级挂牌重大火灾隐患单位1家,全县消防安全环境进一步改善。2018年,全县共发生火灾67起,无人员伤亡,直接经济损失3.67万元。同比去年,火灾起数下降了35.58%,直接财产损失下降了13.96%。
   3.开展道路交通安全专项整治。我县紧紧围绕“压事故、保平安、保畅通”的要求,扎实开展道路交通秩序管控、道路交通事故预防、“打非治违”等专项行动,筑牢道路交通事故预防基础。截至目前,共查处交通违法违规违章行为35126起,其中,货车超载837起,酒驾236起,毒驾2起,客运车辆超载2起,其他违法违规违章行为34049起,行政治安拘留43人;共发生交通安全事故671起,死亡24人,受伤621人,直接经济损失260.2万元,没有发生一次性死亡3人以上的较大道路交通事故。
   (六)安排部署汛期安全生产工作
   按照国务院安委办、省安委办、市安委办十大博彩公司:2018年汛期安全生产工作的重要安排部署,县安委办结合我县实际印发了《十大博彩公司:切实做好汛期安全生产工作的通知》,对各乡镇、县级相关部门汛期安全生产工作作了全面安排部署。今年汛期期间,我县出现历史罕见的区域性大暴雨天气和“6.26”区域性暴雨到大暴雨天气,县安委办组织人员,分赴受灾重点乡镇和重点行业领域开展汛期安全隐患整治检查。一是督促乡镇对挂牌地质灾害点落实监测人员,分类完善避险防灾和整治措施。二是由乡镇政府对重点监测的农村危房户,在主汛期全部实施撤离搬迁或借住,漏一户。三是督促水库管理单位落实值班值守制度和巡查制度,加强隐患排查整治。四是要求危化、非煤矿山、加油站点等重点行业领域企业认真落实企业主体责任,按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”原则,全面开展安全隐患排查整改,严防因暴雨引起各类安全事故的发生。
   (七)全面开展安全生产大检查工作
   7月26日,县安委会印发《十大博彩公司:安全生产委员会十大博彩公司:集中开展安全生产大检查工作的通知》(井安委〔2018〕9号),明确了各行业主管部门、各乡镇和各企业安全生产大检查工作主要内容,并提出大检查工作要求。7月27日,国务院和四川省分别召开全国、全省安全生产电视电话会议。会后,就做好十大博彩公司:当前安全生产工作,县安委会主任、县长刘勇要求,全县各级各部门要认真贯彻全国、全省安全生产会议精神,提高政治站位,增强政治担当,时刻绷紧安全生产这根弦,切实加强防汛、防火、交通等重点领域隐患排查和整治工作,确保全县安全生产形势持续稳定。7月30日,我县召开2018年第三季度安全生产例会,会议对集中开展安全生产大检查工作再强调再部署。7月底至8月底,我县共组织检查组212组次,其中暗访暗查检查组18组次,检查企事业单位515家次,排查一般安全隐患155处,已整治138处,17处正在整改中,共计投入落实隐患整改资金23.7万元。打击非法违法行为5起,整治违规违章行为7起,关闭取缔生产经营单位2家。
   (八)开展安全知识宣传培训
   1.开展“安全知识进乡村”宣传活动。为助力乡村振兴战略,丰富农民夜校教育培训内容,推动农村安全生产知识宣传教育工作常态化县安委办于3月6日开展“安全知识进乡村”宣传活动。组织乡镇分管领导、231个行政村(社区)夜校宣讲员共计270余人,在井研中学开展了“安全知识进乡村”知识培训。各村(社区)夜校宣讲员参加全县集中培训后,结合实际,依托夜校阵地,共组织开展农村安全知识宣讲249场,参与群众共计21423人,进一步增强了群众安全生产观念,提升了群众安全事故防范意识。
   2.开展安全生产月宣传活动。我县以“生命至上、安全发展”为主题,广泛深入地组织开展了2018年“安全生产月”活动。县安委办制发了《十大博彩公司:开展2018年全县“安全生产月”活动的通知》,对全县开展“安全生产月”各项活动进行了总体安排。各乡镇、各相关部门结合本乡镇、本行业、本单位的特点有针对性地作出了周密的安排和部署,确保“安全生产月”活动取得实效。活动期间,全县共计开展宣讲活动98场;开展警示教育34场,接受警示教育2840人次;举办文艺演出6场;举办培训讲座25场,接受培训1035人。6月15日,县安委办联合公安、住建、交通、交警、消防等18个部门在西门广场开展集中宣传咨询活动。活动中,共设置安全生产宣传展板10余个,安全宣传标语9幅,现场发放各种安全宣传资料1万余份,接待群众现场咨询1100余人次,为十大博彩公司:安全生产形势的持续稳定发展营造了良好的舆论氛围。
   3.开展各类应急演练。宣传月活动期间,全县共组织校园疏散、交通事故救援、地质灾害、火灾、防洪等应急演练29次,参加演练人数共计21405人。检验了我县各乡镇及相关部门应急联动、快速响应机制和协同作战能力,全面提升了我县应对突发事件的应急处置能力。
   (九)突出安全隐患治理
   根据《乐山市安全生产委员会十大博彩公司:挂牌督办2018第一批重大安全隐患的通知》(乐安委〔2018〕3号),四川华象林产工业有限公司被列入2018年市级挂牌督办重大隐患整改单位。我县高度重视,县安监、林业、经信等部门多次组织业务骨干到企业督促指导隐患整改,协助企业制定整改方案,细化整改措施,明确整改责任,限期进行整改。5月11日,经县安委办组织市安全生产专家组验收,该公司顺利通过重大安全隐患整改验收销号。
   (十)加快推进安全社区建设
   四川省安全社区建设是省政府确定的民生工程和县政府2018年重点工作目标任务。为确保全县新建、复评和示范安全社区建设达标,县安监局认真加强指导和服务,多次召开推进协调会、培训会,多次深入到建设乡镇指导协调。目前,2个新建安全社区乡镇、2个复评安全社区乡镇、1个创建省级示范安全社区乡镇,建设工作有序推进。
   (十一)加强职业卫生监管
   按照国家“职业卫生执法年”工作部署,制定了《2018年职业卫生执法检查工作计划》《2018年职业卫生工作方案》。一是组织企业负责人和管理人员130人参加了职业卫生培训,60人参加了职业卫生复训,46家企业进行了职业危害因素检测,2家企业通过了职业危害现状评价,3家新建企业落实了职业病防护设施“三同时”;二是组织接触职业危害因素员工开展职业健康体检600余人。结合“职业病防治宣传周”和“安全生产月”宣传活动,发放宣传资料1000余份。开展职业卫生执法检查,处罚罚款7万元。
   (十二)加大打非治违力度
   加大行政处罚力度,严厉打击安全生产违法违规行为。一是立案查处非法经营烟花爆竹案4起,查获非法生产经营的烟花153组,鞭炮981饼,其他玩具类42箱,总价值12余万元,吊销《烟花爆竹零售(经营)许可证》1个,暂扣《烟花爆竹零售(经营)许可证》2个,移交公安1起,刑拘2人。二是5月8日,县安监局联合乐山市安全生产监察执法支队,对仁沐新高速LJ6标段建设项目开展了安全生产管理和职业健康专项执法检查。对检查发现的9项安全隐患,下发了限期整改指令书、现场处理决定书和询问通知书,要求项目部限期整改安全隐患,切实将安全生产责任和措施要求落实到位。对仁沐新高速等重点建设项目开展执法检查,立案查处3项,行政处罚罚款15万元。立案查处“连乐”铁路马踏制梁场“04.04”事故案,处罚罚款20万元。
   三、存在的主要问题
   (一)企业主体责任落实不到位。企业主要负责人安全生产意识普遍不到位,安全管理观念不强,没有充分认识到落实企业安全生产主体责任的重要意义。企业对从业人员和安全管理人员的安全教育培训流于形式,弄虚作假走过场。企业普遍存在“重生产、轻安全”的思想,安全经费投入不足,全员安全生产责任制落实不到位,风险辨识管控弱,企业的安全生产工作未按法律法规要求开展。
   (二)部门监管责任落实不到位。部分行业主管部门对本行业本部门安全生产监管工作落实不到位,对企业负责人安全教育培训不够,对企业开展执法检查力度不够,存在重检查轻处罚现象。
   (三)在安全生产监督基础保障上差距较大。全县安全生产执法人员、执法装备不足;由于财政困难,安全科技支撑体系建设滞后。
   四、下一步工作打算
   以“产业发展年”为主题,牢牢把握县委“稳中快进”的工作总基调,坚持标本兼治、综合治理,统筹推进2018年安全生产工作,坚决遏制较大以上生产安全事故。着重抓好以下几方面工作:
  (一)推进安全生产领域改革与发展。突出安全生产领域改革发展这条主线,进一步把握好安全与发展、继承与创新、治标与治本三个关系,在安全监管工作中体现改革创新的要求,在全面改革中筑牢安全生产的根基,守住安全发展底线。要把改革目标细化分解,将改革任务落实情况纳入日常督查、巡查和年度安全生产考核的重要内容,进一步把改革要求、制度规定贯彻落实到各项安全生产工作中去。加大县级财政投入,强化安全科技支撑体系建设,不断提升全县安全生产治理体系和治理能力现代化建设水平。
   (二)推动《地方党政干部安全生产责任制规定》落实。把地方党政领导干部落实安全生产责任制情况纳入党委和政府督查督办重要内容,一并进行督促检查;在对地方党委和政府领导班子及其成员的年度考核、目标责任考核、绩效考核以及其他考核中,考核其落实安全生产责任情况,并将其作为确定考核结果的重要参考。严格落实“一票否决制”,对因发生生产安全事故被追究领导责任的地方党政领导干部,在相关规定时限内,取消考核评优和评选各类先进资格。结合“大学习、大讨论、大调研”活动,学习贯彻落实文件规定要求,着力压实领导责任,推动落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任,主动谋划、主动作为,当好参谋助手,推动安全生产工作迈上新台阶、开创新局面。
   (三)强化企业安全生产主体责任落实。教育引导企业负责人提高安全生产思想意识,结合生产实际有针对性的对员工开展安全知识和安全技能教育培训,加大安全经费投入,增强风险辨识管控,进一步完善安全设施建设,提高企业本质安全度,为企业营造一个安全稳定的生产环境,强化并落实企业安全生产主体责任。
   (四)持续深入开展重点领域安全整治。按照省、市、县十大博彩公司:持续开展安全生产专项整治工作要求,继续深化专项整治,坚决遏制各类生产安全事故发生。加强对各类道路和车辆、船只、渡口等的安全隐患排查,依法严厉打击非法营运、超员超载、酒驾等交通违章违法行为,保障群众平安出行。抓好商业综合体、集贸市场、学校、医院、养老院、酒店等人员密集场所安全隐患排查。统筹抓好危险化学品、非煤矿山、油气电设施、特种设备、建设工地等领域安全生产,坚决遏制较大以上事故。
   (五)推进安全社区建设。按照四川省民生工程和县政府2018年重点工作目标任务,进一步加强安全社区建设的指导和服务,完成集益乡、石牛乡新建安全社区任务,四合乡、门坎乡复评安全社区任务,东林镇创建省级示范安全社区任务。

                               十大博彩公司:第十八届人大常委会免职名单

   根据十大博彩公司:人民政府县长刘勇提名:
   决定免去:
   汪军华十大博彩公司:环境保护局局长职务。

   十大博彩公司:第十八届人大常委会任免名单

  根据井 研县监察委员会主任李昌贵提名:
   任命:
   朱彧任十大博彩公司:监察委员会副主任;
   李锋任十大博彩公司:监察委员会委员;
   李建任十大博彩公司:监察委员会委员。
   免去:
   曾宗银十大博彩公司:监察委员会副主任职务;
   汪亚非十大博彩公司:监察委员会委员职务。

   十大博彩公司:第十八届人大常委会任命名单

   经十大博彩公司:第十八届人大常委会第三十七次主任会议提名:
   任命:
   曾宗银任十大博彩公司:人大常委会人事代表联络工作委员会副主任;
   罗文任十大博彩公司:人大常委会市人大代表联络处副主任。

                           十大博彩公司:第十八届人大常委会任命名单

经十大博彩公司:人民检察院检察长李召提名:
任命:
黎明为十大博彩公司:人民检察院检察员。

参会人员名单

一、常委会组成人员(27人)
(一)出席24人
主任:鲁志杰
副主任:陈杰、张翔、贾伯玉、余文辉
委 员:李有才、杨文钦、高全忠、胡长明、曹庆英、潘涛、蒋丽华、金勤勇、张明春、周明清、苏雪梅、刘宇、李勇成、饶艺、朱晓玉、龚仲文、陈勇、梁钊君、陈秀英
(二)请假3人
陈建平、毛洪川、但淑香
二、列席人员(26人)
县人民政府副县长:汪秀丽
县人民法院副院长:郭纯江
县人民检察院副检察长:李蓓
县人民政府办公室副主任、应急办主任:张钧
县发改局班子成员:余沁阳、王俊光、沈晓红、王波
县财政局局长:梁志华
县审计局局长:余波
县税务局联合党委书记:周敏
县安监局局长:田野
县住建局局长:黄学文
县交通局局长:熊福友
县经信局总经济师:左军
县公安局副局长、交警大队大队长:蒋科学
不是县人大常委会委员的有关人员:刘刚、郑远伦、王卫东、周旭波、周明刚、戴宏、翁林泉、曾宗银、罗文、余燕辛
三、邀请列席人员(6人)
县政协副主席:罗维
石牛乡人大主席:左述才
门坎乡人大主席:邹小奇
市人大代表:漆雪华
县人大代表:袁德祥、彭维树
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                     十大博彩公司:第十八届人大常委会举行第十七次会议


  十大博彩公司:第十八届人大常委会第十七次会议于2018年9月27日在县人大常委会三楼会议室举行。会议由县人大常委会主任鲁志杰主持,常委会组成人员共24人出席了会议。
  会议对县发改局工作进行了评议,满意度测评为满意;会议听取、审议了《十大博彩公司:人民政府十大博彩公司:2017年财政决算(草案)及2018年上半年财政预算执行情况的报告》和《十大博彩公司:人民政府十大博彩公司:2017年财政预算执行情况及其它财政收支情况的审计工作报告》,作出了《十大博彩公司:人大常委会十大博彩公司:批准十大博彩公司:2017年财政决算的决议》;听取、审议并通过了《十大博彩公司:人民政府十大博彩公司:办理县十八届人大三次会议代表建议、批评和意见情况的报告》和《十大博彩公司:人民政府十大博彩公司:2018年安全生产工作情况的报告》;依法进行了人事任免。


                    十大博彩公司:人大常委会十大博彩公司:县发展和改革局工作的评议意见


县发展和改革局:
  2018年9月27日,十大博彩公司:第十八届人大常委会第十七次会议对县发展和改革局工作进行了评议。常委会组成人员24人参加了满意度测评,对县发展和改革局的工作满意度确定为满意。
  会议认为:2016年换届以来,县发展和改革局紧紧围绕全县改革发展稳定大局,在坚持依法行政、推进全县易地扶贫搬迁、规范工程建设、抓好价格监管等方面做了大量工作,取得了明显成效。不断深化行政审批制度改革,提高办事效率;站高谋远,统筹规划全县国民经济和社会发展计划;聚焦项目管理,确保重大项目加快推进;积极推动大众创业万众创新;管理严格,不断提升队伍素质,干部职工服务意识和工作效率明显增强。领导班子团结向上,求真务实,廉洁自律,在评议调查中没有发现不良反映。工作中坚持县委、县政府的领导,统领全县国民经济和社会发展,自觉接受县人大及其常委会的监督,全面贯彻落实党和国家方针政策、法律法规及县委、县政府决策部署,认真执行县人大及其常委会决议决定,职能作用发挥充分,受到上级主管部门和县委、县政府的充分肯定,得到人大代表和基层干部群众的普遍认同,为我县经济社会和谐发展作出了积极贡献。
  针对工作中存在的不足,提出以下评议整改意见:
  一、精心组织“十三五”规划的调整和实施
  目前,“十三五”规划的中期评估调整工作已初步完成,要精心组织评估调整后的“十三五”规划的实施,做好我县规划与上级规划、总体规划与专项(区域)规划、五年规划与年度计划的衔接,完善各项政策措施,强化督促检查,妥善解决执行中遇到的困难和问题,确保“十三五”规划全面实现,并高起点做好“十四五”规划的谋划工作。
  二、进一步加大项目的监管力度
  要着力抓好重大项目的建设管理,分类研究、有效化解重大项目落地、建设和竣工全过程中的困难和问题,最大限度地增强落地成功率,缩短项目建设周期。要把好项目立项关,有选择性地引进项目,加大创新性新兴产业、现代服务业、服务型产业项目比重,优化经济发展方式,增强经济发展后劲。
  三、进一步关注民生和各项社会事业发展
  以增进民生福祉为出发点和落脚点,进一步抓好易地扶贫搬迁工作。今年下半年是易地扶贫工作的关键时期,县发展和改革局要坚持问题导向,紧盯薄弱环节,制定项目推进时间表和路线图,规范操作程序,落实工作责任,抓好工程进度,确保完成任务;进一步落实创业就业政策,健全就业与社会保障体系,加强价格市场的监测和检查,规范市场秩序,以最优的发展成果惠及人民群众。
  四、加强干部培训,不断提高业务能力
  继续采取多种形式,加强对干部的业务培训、政策培训,不断提高干部队伍的业务能力。继续采取选调、招录等方式,引进专业人才,充实干部队伍;继续采取上派等方式,加强干部培训,加强与上级部门的沟通、联系。
  以上评议意见,请县发展和改革局按照评议工作实施方案的要求,2018年10月30日前向县人大常委会书面报告整改方案,2018年12月30日前书面向县人大常委会报告整改情况。

                         十大博彩公司:发展和改革局工作报告
              2018年9月27日在十大博彩公司:第十八届人大常委会第十七次会议上
                     十大博彩公司:发展和改革局党委书记、局长余沁阳

主任、各位副主任、各位委员:
  根据《十大博彩公司:人大常委会十大博彩公司:印发<十大博彩公司:人大常委会2018年监督工作计划>的通知》(井人发〔2018〕7号)文件精神,县人大于2018年8月开始对我局工作进行评议。这是加强政府法制建设、推进发改部门依法行政的重要举措,是促进发改工作不断进步的有效途径。我局高度重视,全面开展自查自纠。按照评议工作要求,下面,我代表县发改局就单位换届以来的工作情况汇报如下。
  一、基本情况
  (一)工作职责
  县发改局是政府经济工作综合协调部门,主要承担分析经济形势和发展情况,监测全县宏观经济和社会发展态势,拟定并组织实施国民经济和社会发展中长期规划和年度计划,负责中央预算内投资项目的申报和监管,负责政府投资项目行政审批,规划全县重点建设项目,统筹协调全县经济社会发展,承担价格收费管理、监督检查、价格认证服务、科学技术应用推广和知识产权管理等职能。
  (二)内设机构
  县发改局分别于2012年、2014年与原物价局、原科技局整合。目前,现有六股一室一办一中心一分局。同时,县重大项目建设办公室归并在投资管理股,县畜科管委会办公室归并在科知管理股。
  二、主要工作
  换届以来,面对严峻复杂的经济形势和诸多困难挑战,县发改局在县委、县政府的正确领导和上级部门的精心指导下,在县人大的监督下,全面贯彻党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,按照“干在实处、走在前列”工作取向,围绕“出大思路、谋大项目、抓大协调”工作要求,以四重身份助力全县经济社会健康发展。
  (一)思考发展规划,当好县委政府的参谋员
  紧紧围绕全县经济社会发展的重大战略部署,努力以新的理念推动规划,编制的各类规划为全县经济和社会发展起到了较好的指导和促进作用。一是认真做好经济预警预测分析工作。以跟踪月度、季度、年度主要经济指标动态为抓手,准确掌握全县经济运行态势,认真分析经济运行中存在的突出问题,及时提出对策措施,为县委、县政府经济决策和人大监督工作提供参考依据。二是认真抓好“十三五”规划中期评估调整工作。深入贯彻十九大精神,围绕国家、省、市规划以及乡村振兴战略、乐山市主体功能区划分、一级副中心城市等规划,牵头推进2018年全县十件重要事项之一的“十三五”规划中期评估调整工作。此次主要针对发展目标、发展路径及项目做了调整,尤其是在编制项目上跳出现有框架限制,增强项目投资体量和质量,新增亿元项目126个,总投资659.03亿元。目前,评估报告已通过政府常务会,正按程序上报县常委会审定和县人大通过。三是推动岷茫水系河湖连通工程,解决42万百姓用水难问题。自2017年7月提出岷茫水系河湖连通工程以来,该项目受到政府部门和社会各级的广泛关注和支持,去年全市人代会上,人大代表主动呼吁,起到了“人心齐,泰山移”的作用。2018年1月23日市政府领导带队前往长江水利委员会对接此项工作。目前,该项目已启动可研、地勘等前期工作。通过推进岷茫水系河湖连通工程,能根本性突破井研水资源瓶颈,改变井研的历史发展方向和进程。
  (二)聚焦项目管理,当好县委政府的作战员
  坚持把抓项目作为促进县域经济社会跨越式发展的着力点和突破口,采取有力措施,突出重点,全力以赴争项目、争资金。一是高标准推进项目建设,项目储备能力持续增强。2017年全县实施重点建设项目124个,计划总投资272.1亿元,完成投资43.7亿元,其中40个“挂图作战”项目完成投资26.6亿元;17个市重点推进项目完成投资13.77亿元。2018年全县实施重点建设项目126个,已完成投资17.78亿元。其中30个“挂图作战”项目,已完成投资9.97亿元。策划包装总投资2亿以上的重大项目22个。今年7月,为贯彻落实省委两个《决定》精神,根据国家产业政策投向,我局积极向市发改委汇报、沟通和对接,组织筛申报一批符合投向要求的项目(储备项目108个、新开工项目73个、续建项目108个);编报2019年中央预算内投资计划项目52个,滚动充实了项目储备库。二是高效率抓好固投入库,指标完成质量持续增强。按照市、县目标任务要求,我局积极会同县统计局加强同其他部门的沟通联系,并指导部门按时间节点做好投资上报工作。2017年完成全社会固定资产投资53.38亿元,同比增长21.3%,增速排全市第四位。2018年上半年完成社会固定资产投资17.45亿元,同比增长15.2%,增速排全市第五位。三是高质量加大向上对接,资金争取力度持续增强。按照中央和省投资项目的政策投向,加强与省市发改部门的对接,换届以来共争取国家专项建设基金3.53亿元,中央、省预算内资金15686万元,其中:2017年争取中央、省预算内资金9676万元;2018年已争取中央、省预算内资金6010万元。四是高要求推行挂联服务,服务能力持续增强。推行1+1+N工作机制,即1名分管领导+1个股室+1名工作人员挂联1个部门、1个乡镇、N个企业和N个项目的服务工作机制,打破分管领导和业务股室之间的条块分工,建立全员与主要项目单位和乡镇、重点项目、和重点企业“一对一”联系服务工作机制,提供“一站式”闭环服务。
  (三)创新服务举措,当好县委政府的协调员
  换届以来,通过不断创新,以优质服务为宗旨,全力稳增长、调结构、促改革、惠民生,确保各项工作顺利推进。
  一是抓好项目审批,办事效率不断提升。通过投资项目“一窗受办”全程代办,提供“一站式”服务,共受理、办结行政审批和投资项目在线审批监管平台联合办理280件,投资额达150.27亿元,其中:政府投资审批138件,企业投资备案142件;网上在线咨询446人次。实现按时办结率、现场办结率、办理提速率、群众满意率、重大项目的全程代办率、投资项目的并联审批率6个100%。二是抓好价格监管,物价运行保持平稳。严格执行《四川省定价目录》和各项收费政策,配合财政清理、取消行政事业性收费项目6项,降低收费标准2项,停止征收行政事业性收费项目2项;加大价格和收费检查力度,开展农资价格、医疗卫生、教育、涉农、涉企、行业协会等专项检查,共查处价格违法案件2件,处罚金额达2万元;充分发挥“12358”价格举报平台作用,共受理举报投诉、咨询件56件,回复率达100%。两年来共开展各类价格认定40件,认定总额41.6万元。三是抓好脱贫攻坚,群众生活显著改善。积极落实驻村帮扶,我局26名干部职工分别与云峰村、凉风村、兴隆村、石龙村80户贫困户签订了结对帮扶协议。两年来,开展结对入户访谈和慰问帮扶等活动两千多人次,谋划增收措施45条,局机关落实帮扶资金10万余元,干部职工向贫困户捐赠生产、生活扶持金3.5万元,衣物80余件,落实养殖、种植项目15个。扎实推进易地扶贫搬迁,易地扶贫搬迁工作涉及25个乡镇514户1664人,计划完成投资9557万元,目前,已完成投资7286.34万元,完成投资率76.24%。其中:住房建设计划514户,完成投资2828.8万元,配套基础设施和公共服务设施4457.54万元,2018年底将全面完成易地扶贫搬迁任务,并持续做好后续脱贫攻坚任务。四是抓好科技创新,发展后劲不断增强。大力推进企业自主创新,积极培育和发展高新技术企业。截至目前,全县拥有国家级高新技术企业5家,国家科技型企业3家,市级科技型企业28家,建成省级工程技术研究中心1家、省级企业技术中心2家,实施省级知识产权试点企业1家,建成市级产业技术研究院2家,正积极筹建四川省柑橘产业技术研究院1家。新建双创平台5个,支持项目13个,推进我县12家企事业单位与6家高校、5家科研院所开展了科技合作,实施科技项目6项,引进集成转化新技术8项,转化专利技术3项。
  (四)实现内部提升,当好县委政府的服务员
  换届以来,加强干部队伍教育培训和管理,着力提升了经济运行能力、综合协调能力、项目管理能力、办公自动化水平等四项能力,为全面完成县委政府各项工作任务提供坚强的人力保证。一是突出党建引领,提升政治觉悟。狠抓政治理论学习,把习近平总书记系列重要讲话精神,党的十八大、十九大和省委、市委、县委会议精神纳入党委学习、民主生活会和“三会一课”;推行会前学习制度,严格规范学习方式,突出学习效果,坚持“学有领,领必精”,对重要文件要求班子成员学习3遍,中层干部学习2遍,一般职工学习1遍。全面落实党风廉政主体责任和监督责任,认真查找廉政风险点,制定了具体防范措施,层层签订了廉政建设目标责任书,坚持开展廉政教育,广泛接受监督,定期召开民主生活会和组织生活会,注重教育和防范并举,有效地促进了党风廉政建设。两年来,无一起违法违纪、责任事故发生。二是改善办公环境,提升单位形象。换届以来,单位软硬件环境得到有效改善。通过更换铸铁门窗和办公桌椅等使单位办公环境有所改变。创新办公方式,依托市发改委OA办公系统,我局立足“早安装、早掌握、早使用”的“三早”理念,狠抓办公系统运用建设,积极主动与软件公司联系装系统、建账号、抓培训。截至目前,已在系统中办理文件12450件,其中交办件6340件,传阅件6110件。三是加强人才建设,提升战斗能力。换届以来,党委班子把人才引进和培养作为重点事情来抓。发展党员1名,确定入党积极分子2名,招录公务员3名,招聘引进硕士研究生2名;开展中层干部轮岗交流,共交流6名中层干部,提拔年轻中层干部3名;组织干部职工外出学习、上挂锻炼。2017年3月—5月,先后派三位年轻的班子成员到市发改委锻炼学习1个月;2017年11月,安排分管负责人到省发改委相关处室上挂锻炼1年,有效发挥联系、协调作用。
  (五)自觉接受人大监督
  人大的监督和支持是做好发改工作的强大动力。换届以来我们坚持半年、年终向人大汇报国民经济和社会发展计划执行情况,认真贯彻执行县人大的各项决议、决定及审议意见,虚心接受县人大监督,全力支持县人大依法行使职权,配合县人大开展各项审议、视察及调研活动。严格落实《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国价格法》《四川省企业投资项目核准和备案管理办法》等国家法律法规,坚持依法行政。在项目审批工作方面,严格按照国家产业政策及四川省固定资产投资管理规定审批项目;在价格监督检查管理中,规范执法程序,依法处理违法行为,维护良好的价格市场秩序;在招投标方面,认真处理招投标活动过程中的相关问题,维护全县良好的招投标环境。加强与人大代表的沟通联系,认真办理代表所提的建议(意见),努力提高办理质量,两年来办理人大代表主办件建议(意见)1件,协办件建议(意见)4件。
  换届以来,通过全体干部职工的努力,我们发改工作取得了一些成绩,先后得到省级部门、市级部门和县委政府各种综合、单项指标奖励等35项荣誉称号,其中2017年获得省级以上奖项6项。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是县人大依法监督指导的结果,也是全体干部职工团结拼搏和各界人士鼎力支持的结果。
  三、存在的问题
  在回顾成绩的同时,我们也清醒地看到发改工作离县委、县政府的要求和人民群众的期望还存在着一定的差距。
  一是干部队伍整体素质有待进一步提高。发改工作点多面广、工作人员少。知识结构不合理,无专业经济师,不符合经济部门实际工作需要。虽然通过招录和引进人才,队伍素质有所提高,但仍跟不上新形势对发改工作的要求,干部知识更新不够、开拓创新意识不太强,对加快转变经济发展方式、破解发展难题等方面的思考不够深入,基础工作做得还不够扎实,工作亮点不够突出。
  二是县委、县政府经济参谋助手的作用发挥不够。对经济运行的监测预测还不够到位,分析研究经济形势还停留在对数据做表面分析的能力上;对宏观经济和专题研究还缺乏深度,围绕经济社会开展深入细致的调查研究工作力度和深度不够,向县委、县政府提建议的“新点子、精点子”不多。我们思考建立全县发展研究智库,形成内部接地气,外部“架天线”的专业团队,群策群力,为政策解读、项目生成、资金争取发挥智囊作用,目前这项工作未实质性进展。
  三是项目工作仍存在重争取、轻监管的现象。换届以来,我局在项目争取工作方面下了苦功夫、取得了好成绩、一年一个新台阶。但是,在项目监管上精力投入不够、管理手段较软。各部门争项目、争资金的主动性、积极性还未调动起来。与此同时,项目规划的前瞻性、支撑还有待进一步增强。
  四、下一步工作打算
  (一)进一步抓好党建带好队伍
  一是坚持把抓党建和抓发展有机统一,坚持党务业务队伍统筹融合,推行支部+股室、支部+项目、支部+企业,充分发挥党组织的战斗堡垒作用。二是进一步加强政治理论、业务知识学习,不断提高广大干部的创新能力和工作水平,努力建设一支勤学习、善思考、能干事、干成事的高素质的干部队伍。三是成立青年突击队,充分发挥年轻人敢想、敢拼、勇于创新的特长,持续做好交流培训、上挂锻炼,为年轻同志学习提高搭建合理平台,形成合理的干部梯队。
  (二)进一步抓好重点项目建设和资金争取
  按照“谋划项目抓前期、前期项目抓开工、开工项目抓进度,完工项目抓投产”的要求,积极创造开工条件,研究制定推进措施,协调解决项目建设中的“中梗阻”“最后一公里”问题,优化创新项目推进方式,确保固定资产投资止滑稳增。积极争取将井研纳入天府大道乐山延伸线,乐山到天府机场的主要干道建设的规划中,谋划新的项目。密切保持同上级部门的工作对接,进一步加强政策解读,做好中央、省预算内资金投资计划项目申报工作,积极争取中央、省级项目资金的支持。
  (三)进一步抓好易地扶贫搬迁工作
  今年下半年是易地扶贫工作的关键时期,念兹在兹、唯此为大,坚持问题导向,紧盯薄弱环节,制定项目推进时间表和路线图,规范操作程序,细化工作措施,落实工作责任,抓好问题整改,抓好工程进度,抓好资金拨付,抓好宣传工作,抓好档案资料收集归档,确保顺利完成任务。
  (四)抓好经济指标和运行情况分析
  发挥县域经济宏观调控综合协调作用,加强社会发展战略研究,切实抓好经济运行的监测、预测、分析和调控工作,按月召集主要经济指标责任部门对主要经济指标进行调度,确保全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标持续位列全市前列。
  各位领导,这次评议活动,既是对我们工作的监督,更是推进我们工作上台阶、上水平的良好机遇,我们一定会充分尊重和虚心听取县人大以及社会各界人士所提出的意见和建议,并采取有效措施认真整改,向关心、支持发改工作的社会各界交上一份满意的答卷。我们坚信,有县委、县政府的坚强领导,有县人大的有效监督和倾力指导,有县级部门、乡镇、企业和在座各位的充分理解和大力支持,我局干部职工一定不忘初心,砥砺前行,为建设美丽繁荣和谐井研贡献发改智慧和力量。

                            十大博彩公司:人大常委会工作评议调查组
                         十大博彩公司:县发展和改革局工作情况的调查报告

                    2018年9月27日在十大博彩公司:第十八届人大常委会第十七次会议上
                            十大博彩公司:人大常委会工作评议调查组

主任、各位副主任、各位委员:
    根据《县人大常委会2018年监督工作计划》和《县人大常委会十大博彩公司:对县发展和改革局进行工作评议的实施方案》的安排,县人大常委会工作评议调查组严格按照工作评议的内容、步骤和要求,对县发展和改革局(以下简称县发改局)2016年换届以来的工作情况进行了调查。8月21日,评议调查组在县发改局召开动员会,听取了县发改局工作的自查报告,开展了民主测评,与局班子成员、中层干部共14人进行了个别谈话。8月21日至9月3日,评议调查组深入县财政局、县经信局、县住建局、县水务局、县农业局、县教育局、县卫计局和县政务服务中心等单位开展调查,参与座谈92人,参加民主测评87人,个别谈话32人,并查看服务窗口、询问办事群众、查阅相关资料,广泛听取和征求有关部门以及人大代表、干部群众对县发改局工作的意见和建议。现将调查情况报告如下:
  一、县发改局主要工作及目标任务完成情况
  (一)增强法治意识,严格依法行政
  1.加强组织领导。一是成立了以单位主要负责人任组长,分管领导任副组长,各股室负责人任成员的推进依法治县工作领导小组。由主要领导亲自抓,分管领导具体实施。二是局党委召开专题会议,动员部署依法治县工作,强化督促检查,将法治建设纳入全县经济社会发展规划,促进了《宪法》《中小企业促进法》《行政许可法》《价格法》《环境保护法》《安全生产法》等法律法规在我县有效实施。
  2.完善制度,规范工程建设。一是聘请专业律师担任县发改局法律顾问。二是结合部门工作实际,建立了重大决策法律咨询制度,重点是工程领域招投标、教育、医疗及主要食品价格等方面的法律法规咨询。三是牵头成立十大博彩公司:招标投标领导工作小组,完善议事规则,制定出台了《十大博彩公司:政府投资管理办法》,规范了我县的工程建设。制定出台《十大博彩公司:易地扶贫搬迁2018年度实施方案》《十大博彩公司:易地扶贫搬迁项目实施细则》,规范并促进了全县易地扶贫搬迁工作。
  3.深化行政审批制度改革。严格落实国家清理、取消、下放行政审批要求,做好深化“互联网+政务服务”和推行行政审批“一窗受理”改革工作,进一步推动行政审批综合效能提升。依托省市县投资项目在线审批监管平台,完善了投资项目网上联合审批流程和工作清单,确保部门行政审批“规范、简便、透明、高效”。换届以来,共受理、办结行政审批和投资项目在线审批监管平台联合办理280件,投资额达150.27亿元(其中政府投资审批138件,企业投资备案142件);网上在线咨询446人次。按时办结率、现场办结率、办理提速率、群众满意率、重大项目的全程代办率、投资项目的并联审批率均为100%。
  4.抓好价格监管,物价运行保持平稳。严格执行《四川省定价目录》和各项收费政策,配合财政清理、取消行政事业性收费项目6项,降低收费标准2项,停止征收行政事业性收费项目2项;加大价格和收费检查力度,开展农资价格、医疗卫生、教育、涉农、涉企、行业协会等专项检查,共查处价格违法案件2件,处罚金额2万元;充分发挥“12358”价格举报平台作用,共受理举报投诉、咨询件56件,回复率达100%。两年来共开展各类价格认定40件,认定总额41.6万元。
  (二)履职尽责,努力推进全县发展
  1.站高谋远,统筹规划全县国民经济和社会发展计划。紧紧围绕全县经济社会发展的重大战略部署,努力以新的理念推动规划,编制的各类规划为全县经济和社会发展起到了较好的指导和促进作用。一是认真做好经济预警预测分析。以跟踪月度、季度、年度主要经济指标动态为抓手,准确掌握全县经济运行态势,认真分析经济运行中存在的突出问题,及时提出对策措施,为县委、县政府经济决策和人大监督工作提供参考依据。二是认真抓好“十三五”规划中期评估调整。深入贯彻十九大精神,围绕国家、省、市规划以及乡村振兴战略、乐山市主体功能区划分、一级副中心城市等规划,牵头推进“十三五”规划中期评估调整工作。合理调整发展目标,科学布局发展路径,全力谋划项目储备。三是推动岷茫水系河湖连通工程。自2017年7月提出岷茫水系河湖连通工程以来,该项目受到县委、县政府及上级部门和社会各界的广泛关注和支持。目前,该项目已启动可研前期,地勘即将进场。岷茫水系河湖连通工程的建成,能从根本上突破井研水瓶颈,提升井研发展优势。
  2.聚焦项目管理,确保重大项目加快推进。坚持把抓项目作为促进县域经济社会跨越式发展的着力点和突破口,采取有力措施,突出重点,全力以赴争项目、争资金。一是大力推进项目建设。2017年全县实施建设项目124个,计划总投资272.1亿元,完成投资43.7亿元。其中40个“挂图作战”项目完成投资26.6亿元;17个市重点推进项目完成投资13.77亿元。2018年全县实施重点建设项目126个,已完成投资17.78亿元。其中30个“挂图作战”项目,已完成9.97亿元。二是项目储备能力明显增强。策划包装总投资2亿以上的重大项目22个。今年7月,为贯彻两个《决定》精神,根据国家产业政策投向,县发改局积极与市发改委汇报、沟通和对接,组织筛选申报一批符合投向要求的项目,其中储备项目108个、新开工项目73个、续建项目108个;编报2019年中央预算内投资计划项目52个,滚动充实了项目储备库。三是认真抓好固投入库,指标完成质量持续增强。2017年完成全社会固定资产投资53.38亿元,同比增长21.3%,全市排名第四。2018年上半年完成社会固定资产投资17.45亿元,同比增长15.2%,增速排全市第5位。四是加大向上对接,资金争取力度持续增强。按照中央和省投资项目的政策投向,加强与省市发改部门的对接,换届以来共争取中央、省预算内资金15686万元,其中:2017年争取中央、省预算内资金9676万元;2018年已争取中央、省预算内资金6010万元。五是主动推行挂联服务,服务能力持续增强。推行“1+1+N”工作机制,即1名分管领导+1个股室+1名工作人员挂联1个部门、1个乡镇、N个企业和N个项目的服务工作机制,打破分管领导和业务股室之间的条块分工,建立全员与主要项目单位和乡镇、重点项目和重点企业“一对一”联系服务工作机制,提供“一站式”闭环服务。
  3.积极推动大众创业万众创新。大力推进企业自主创新,截至目前,全县拥有国家级高新技术企业5家,国家科技型企业3家,市级科技型企业28家,建成省级工程技术研究中心1家、省级企业技术中心2家,实施省级知识产权试点企业1家,建成市级产业技术研究院2家,正积极筹建四川省柑橘产业技术研究院。新建双创平台5个,支持项目13个,推进我县12家企事业单位与6家高校、5家科研院所开展了科技合作,实施科技项目6项,引进集成转化新技术8项,转化专利技术3项。
  (三)服务基层,脱贫攻坚出实效
  1.扎实推进易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁工作涉及25个乡镇514户1664人,计划完成投资9557万元,目前,已完成投资7286.34万元,完成投资率76.24%。其中:住房建设计划514户,完成投资2828.8万元,配套基础设施和公共服务设施4457.54万元,2018年底将全面完成易地扶贫搬迁任务,并持续做好后续脱贫攻坚工作。
  2.积极落实驻村帮扶。县发改局干部职工分别与云峰村、凉风村、兴隆村、石龙村贫困户签订了结对帮扶协议。两年来,积极开展结对入户走访和慰问帮扶等活动,积极谋划增收措施,落实帮扶资金10万余元,干部职工积极向贫困户捐赠生产、生活扶持金和衣物,帮助落实养殖、种植项目。
  (四)提高认识,主动接受人大监督
  县发改局坚持每年至少2次向人大汇报国民经济和社会发展计划执行情况,认真贯彻执行县人大的各项决议、决定及审议意见,主动接受人大监督,全力支持人大依法行使职权,配合人大开展各项审议、视察及调研活动。加强与人大代表的沟通联系,认真办理代表所提的建议,努力提高办理质量,两年来主办人大代表建议1件,协办建议4件,回复率和满意率均为100%。
  (五)管理严格,不断提升队伍素质
  县发改局加强干部队伍教育培训和管理,着力提升了组织协调经济运行能力、综合协调能力、项目管理能力、办公自动化水平等四项能力,为全面完成县委政府各项工作任务提供坚强的人力保证。一是突出党建引领,提升政治觉悟。狠抓政治理论学习,组织局机关干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大和省委、市委、县委会议精神。全面落实党风廉政主体责任和监督责任,认真查找廉政风险点,制定了具体防范措施,层层签订了廉政建设目标责任书,坚持开展廉政教育,广泛接受监督,定期召开民主生活会和组织生活会,注重教育和防范并举,有效地促进了党风廉政建设。二是加强人才建设,提升战斗能力。党委班子把人才引进和培养作为重点事情来抓。发展党员1名,培养入党积极分子2名,招录公务员3名,招聘引进硕士研究生2名。开展中层干部轮岗交流,共交流6名中层干部,提拔年轻中层干部3名。组织干部职工外出学习、上挂锻炼。2017年3月至5月,先后派三位年轻的班子成员到市发改委锻炼学习1个月;2017年11月,安排分管负责人到省发改委相关处室上挂锻炼1年,有效发挥联系、协调作用。
  二、民主测评及总体评价情况
  评议调查中,共发出《工作评议测评表》87份,收回87份,测评结果如下:
  1.贯彻党和国家方针政策,执行宪法、法律法规和本级人大及其常委会决议、决定的情况:满意票87份,占100%。
  2.围绕全县中心工作,依法行政,履行部门职责,完成目标任务的情况:满意票87份占100%。
  3.服务群众工作开展情况:满意票83份,占95%;基本满意票4份,占5%。
  4.党风廉政建设情况:满意票87份,占100%。
  5.综合评价:满意票86份,占99 %;基本满意票1份,占1 %。
  综合评议调查情况,评议调查组认为,2016年换届以来,县发改局坚持县委、县政府的领导,自觉接受县人大及其常委会的监督,全面贯彻落实党和国家方针政策、法律法规及县委、县政府决策部署,认真执行县人大及其常委会决议决定,职能作用发挥充分。领导班子团结向上,求真务实,廉洁自律,在评议调查中没有发现不良反映。全局干部职工严格遵守中央八项规定精神,服务意识和工作效率明显增强。全系统在统领全县国民经济和社会发展方面做了大量工作,取得了较为明显的成效。先后得到省级部门、市级部门和县委政府各种综合、单项指标奖励等35项荣誉称号,其中2017年获得省级以上奖项6项,2016年、2017年县级目标考核均被评为先进单位。评议调查组对县发改局的工作表示满意。
  三、存在的主要问题
  调查中,基层人大代表和干部群众对县发改局在进一步加大项目的监管力度、加强干部队伍建设等方面提出了中肯的意见和建议,经调查组综合整理,集中在三个方面:
  (一)规划的统筹衔接有待加强。在全县国民经济和社会发展总体规划与各乡镇区域规划、各主管部门专项规划的统筹衔接和具体落实方面,还要有更新的思路,项目规划的前瞻性还有待进一步增强,与各部门、各乡镇还需进一步沟通和协调。
  (二)对项目实施的监管不足。县发改局在项目监管上精力投入不够、管理手段较软,存在重争取、轻监管的现象。各部门争取项目、管理项目的主动性、积极性还未调动起来,对上级政策的研究还不够深入。
  (三)干部队伍专业化程度有待进一步提高。县发改局承担着全县经济和社会事业发展“总规划师”的职责,需要一批懂经济、知县情、善规划的专业人才,但是,县发改局缺乏专业经济师,现有人员知识结构尚不能更好应对经济发展方式转变中出现的新情况、新问题。
  四、进一步加强发展和改革工作的建议
  (一)精心组织“十三五”规划的调整和实施。目前,“十三五”规划的中期评估调整工作已初步完成,要精心组织评估调整后的“十三五”规划的实施,做好我县规划与上级规划、总体规划与专项(区域)规划、五年规划与年度计划的衔接,完善各项政策措施,强化督促检查,妥善解决执行中困难问题,确保“十三五”规划全面实现,并高起点做好“十四五”规划的谋划工作。
  (二)进一步加大项目的监管力度。要着力抓好重大项目的建设管理,分类研究、有效化解重大项目落地、建设和竣工全过程中的困难和问题,最大限度地增强落地成功率,缩短项目建设周期。要把好项目立项关,有选择性地引进项目,加大创新性新兴产业、现代服务业、服务型产业项目比重,优化经济发展方式,增强经济发展后劲。
  (三)进一步关注民生和各项社会事业发展。以增进民生福祉为出发点和落脚点,进一步抓好易地扶贫搬迁工作。今年下半年是易地扶贫工作的关键时期,县发改局要坚持问题导向,紧盯薄弱环节,制定项目推进时间表和路线图,规范操作程序,靠实工作责任,抓好工程进度,确保完成任务;进一步落实创业就业政策,健全就业与社会保障体系,加强价格市场的监测和检查,规范市场秩序,以最优的发展成果惠及人民群众。
  (四)加强干部培训,不断提高业务能力。继续采取多种形式,加强对干部的业务培训、政策培训,不断提高干部队伍的业务能力。继续采取选调、招录的方式,引进专业人才,充实干部队伍;继续采取上派等方式,加强干部培训,加强与上级部门的沟通、联系。


                             十大博彩公司:人民代表大会常务委员会
                           十大博彩公司:批准十大博彩公司:2017年财政决算的决议

                         2018年9月27日十大博彩公司:第十八届人民代表大会
                              常务委员会第十七次会议通过

  十大博彩公司:第十八届人民代表大会常务委员会第十七次会议听取了县人民政府《十大博彩公司:2017年财政决算(草案)及2018年上半年财政预算执行情况的报告》《十大博彩公司:十大博彩公司:2017年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》和十大博彩公司:人民代表大会财政经济委员会《十大博彩公司:十大博彩公司:2017年财政决算(草案)及2018年上半年财政预算执行情况审查结果的报告》。会议结合审计工作报告,审查了十大博彩公司:2017年财政决算(草案)。会议同意十大博彩公司:人民代表大会财政经济委员会所作的审查结果报告,决定批准十大博彩公司:2017年财政决算。
  会议要求,县人民政府要紧紧围绕“产业发展年”工作主题,深入贯彻“两保一转”财政工作方针,全力以赴组织财政收入,大力支持实体经济发展,增强财政保障供给能力,优化公共服务供给体系,进一步保障和改善民生,提高专项资金使用绩效,着力防范政府债务风险,确保全县经济社会持续健康发展。对审计查实的问题要责成有关部门和单位认真分析原因,严肃追责,依法整改。

                             十大博彩公司:人民政府
            十大博彩公司:2017年财政决算(草案)及2018年上半年财政预算执行情况的报告

                 2018年9月27日在县第十八届人大常委会第十七次会议上
                       十大博彩公司:人民政府常务副县长 汪秀丽

主任、各位副主任、各位委员:
  十大博彩公司:第十八届人民代表大会第三次会议审查批准了《十大博彩公司:2017年财政预算执情况和2018年财政预算(草案)的报告》。2017年财政决算已经省财政厅于2018年7月27日批复,按照《中华人民共和国预算法》等法律规定和县人大常委会的安排,我代表县人民政府,向会议报告2017年财政决算(草案)和2018年上半年财政预算执行情况,请予审议。
  一、2017年财政决算情况
  2017年,面对严峻复杂的财政经济形势,全县上下坚决贯彻中央、省、市和县委的决策部署,落实县第十八届人代会第二次会议的有关决议,主动适应经济发展新常态,全面深化改革,服务改善民生。2017年各项财政工作有序推进,财政运行总体情况平稳。
  (一)一般公共预算收支决算
  县级一般公共预算收入33993万元,完成预算的102.73%,比上年同口径增长9.61%;加上上级补助收入130093万元、地方政府债券转贷收入39400万元、上年结余1478万元、调入资金14091万元,收入总量为219055万元。县级一般公共预算支出173340万元,完成预算的144.84%,同比下降0.1%;加上上解支出11293万元、地方政府债券还本支出26500万元,补充预算稳定调节基金506万元,支出总量为211639万元。收入总量减去支出总量后,结转资金7416万元。2017年实现收支平衡。
  与向县第十八届人代会第三次会议报告的执行数相比,总收入增加2209万元,主要是上级补助收入增加2217万元(其中固定数额补助收入增加95万元,其他一般性转移支付收入增加222万元,结算补助收入增加1426万元,专项转移支付收入增加474万元),调入资金减少8万元。一般公共预算总支出增加2209万元,其中本年一般公共预算支出减少4760万元,上解支出增加861万元,预算稳定调节基金减少861万元,结转下年支出增加6969万元。
  从收入决算的情况看,虽然2017年县级一般公共预算收入超年初预算903万元,但税收收入占比仅48.02%,收入质量不高。税收收入主要情况是:增值税5349万元,为预算的65.63%;契税3251万元,为预算的125%;耕地占用税1612万元,为预算的100.75%;企业所得税1457万元,为预算的95.23%。
  支出决算主要情况是:一般公共服务支出20546万元,完成预算的149.95%;教育支出36020万元,完成预算的124.62%;科学技术支出302万元,完成预算的296.08%;文化体育与传媒支出1492元,完成预算的145.85%;社会保障和就业支出33207万元,完成预算的155.14%;医疗卫生与计划生育支出17404万元,完成预算的117.63%;农林水支出22447万元,完成预算的116%;交通运输支出1526万元,完成预算的99.54%;住房保障支出9226万元,完成预算的191.61%。
  2017年年初预算安排预备费1000万元,主要用于应急抢险和维护社会稳定支出。
  2017年结转资金7416万元,主要包括:一般公共服务6万元,教育和文化体育传媒995万元,社会保障303万元,农林水2971万元,节能环保、资源勘探和商业服务642万元,交通运输2103万元,金融116万元,国土海洋气象16万元,住房保障264万元。
  (二)政府性基金收支决算
  2017年县级政府性基金收入43264万元,完成预算的209.21%;加上上级补助收入1619万元、上年结余115万元、债务转贷收入7403万元,收入总量为52401万元。2017年县级政府性基金支出33585万元,完成预算的157.76%;加上政府性基金调出资金13993万元,债务还本支出4600万元,支出总量为52178万元。收入总量减去支出总量后,结转资金223万元。
  与向县第十八届人代会第三次会议报告的执行数相比,总收入增加8万元,主要是上级补助收入增加8万元。支出相应增加8万元,主要是基金支出减少208万元,调出资金减少7万元,年终结余增加223万元。
  支出决算主要情况是:文化体育与传媒支出63万元,社会保障和就业支出445万元;城乡社区支出31761万元;农林水支出561万元;其他支出442万元;债务付息支出306万元,债务发行费用支出7万元。
  2017年结转资金223万元,主要包括:国家电影事业发展专项资金相关支出1万元,大中型水库移民后期扶持基金支出188万元,彩票公益金相关支出34万元。
  (三)国有资本经营收支决算
  国有资本经营预算收入完成104万元,为预算数的115.56%。国有资本经营预算支出完成6万元,为预算数的54.55%,调入一般公共预算安排98万元。收入减去支出后,实现收支平衡。
  国有资本经营收支决算数与向县第十八届人代会第三次会议报告的执行数相比,总收入减少1万元,主要是其他国有资本经营预算企业利润收入减少1万元。支出相应减少1万元,主要是调入一般公共预算安排减少1万元。
  (四)社会保障基金收支决算
  社会保险基金预算入完成11174万元,为预算数的98.75%,加上上年结余资金22466万元,总收入33640万元。社会保险基金预算支出完成7916万元,为预算数的115.75%,主要用于城乡居民基本养老保险支出。收入减去当年支出后,社保基金结余25724万元。
  社会保障基金收支决算数与向县第十八届人代会第三次会议报告的执行数一致。
  二、2017年财政工作情况
  2017年,财政工作在首先实现“两保一转”的前提下,围绕“挂图作战”和扶贫攻坚等重点工作,严格财政资金管理、创新财政支持方式、强化资金筹集,为全县经济社会各项事业发展提供保障。
  一是全力组织收入,圆满完成收入预算目标。面对经济下行压力,财税部门全力以赴深挖收入潜力,加强对重点税源行业、企业的监控,加强收入预测和执行分析,针对性做好重点行业、重大项目等主要税源的跟踪管理,加大税收稽查特别是对以前年度欠税的清缴力度,强化外来建筑安装企业的税收征管。县级一般公共预算收入完成33993万元,比上年同期增收1644万元,增长5.08%,圆满实现人代会通过的收入预期目标。
  二是优化支出结构,着力改善民生。坚持“两保一转”财政支出保障原则,加强资金统筹,优化支出结构,进一步压缩“三公”经费等一般性支出,全力支持实施九项民生工程和18件民生实事,积极打造“民生财政”,促进社会事业均衡发展。2017年全县一般公共预算支出173340万元,其中民生支出120400万元,占公共财政支出的70%,比上年增长2.7%。全县“三公”经费执行数较上年减少62万元,下降5.1%。
  三是深化财政改革,促进管理规范高效。强化预算管理,扩大绩效预算管理改革范围,选取11个县级项目、27个部门和10个乡镇开展绩效评价,将评价重点由项目支出评价向财政政策和财政管理综合评价拓展;实行政府债务规模限额管理,2017年地方政府债务限额为138639万元,全年地方政府债务余额117099万元,新增债务-56万元,新增债务率-0.05%;推进供给侧改革。落实营改增政策,推行收费目录清单管理制度,落实小微企业税收优惠政策,取消、停征41项行政事业性收费事项,减免企业税款7400万元,切实减轻企业和社会负担;推进国资国企改革。完成全县208个行政事业单位和13家县属国有企业的资产(资源)清理自查和重点核查,加强国有资产监管;有序推进国企“四个一批”分类改革,完善国有资产管理体制,完成对县水务投资公司5700万元的注资,加快推进对东财公司的注资工作;推进财政投资评审制度改革。编制《十大博彩公司:财政投资项目评审操作细则(试行)》,实行三级复核制度,加强财政投资评审管理,规范财政投资评审行为。全年完成预算评审项目251个,审减2954万元,审减率6.4%;完成结算评审165个,审减588万元,审减率11.4%;及时公开县级财政四本预算,除涉密单位外,所有单位按规定公开了部门预决算和“三公”经费预决算信息。
  四是强化财政监管,夯实财政风险防控。动态调整财政权力清单,健全依法行政、依法理财机制,不断规范财政监督程序,加强财政监督。积极推进“护根”行动,围绕脱贫攻坚和民生工程选取重点部门、重点项目,开展违反财经纪律突出问题专项检查治理,及时查处财政运行管理中的违纪违规问题。约谈16个乡镇和部门的分管领导,发放整改通知书16份,要求单位及时整改存在的问题;依据财经法规,发出处罚决定书5份,收回资金31.6万元,追缴财政资金0.57万元,扣减2个单位的工作经费预算指标1.06万元。加强财政专户管理,撤销不符合规定的财政专户13个;加强预算动态监控,发现并纠正违规资金81笔889万元,有效防范和控制财政资金支付风险。加强电子化政府采购管理,实行网上直购,全县实现电子化公开采购873批次,成交额1010万元。
  2017年,全县财政运行总体平稳,各项财政改革稳步推进,但财政工作和财政运行中还存在以下需要解决的问题:培植财源的任务繁重,收入质量低,财政增收更加困难;财政收支矛盾日益突出,公共保障压力巨大,资金调度异常艰难;财经纪律还需加强,少数单位违反财经纪律的现象时有发生等等。对上述问题,我们将认真分析研究,采取有力措施加以解决。
以上2017年财政决算报告,请予审查批准。
  三、2018年1—6月收支预算变动及执行情况
  (一)县级一般公共预算收支预算变动及执行情况。
  县第十八届人代会第三次会议批准的县级一般公共收入预算为35692万元。一般公共支出预算为105177万元,加上上级补助收入43643万元,支出预算变动为148820万元。
  1—6月,县级一般公共预算实现收入18821万元,其中:税收收入9725万元,非税收入9096万元,完成预算的52.73%,比上年同期增收983万元,增长5.51%。一般公共预算实现支出88780万元,完成支出预算变动数的59.66%,比去年同期下降5.49%。
  (二)政府性基金收支预算变动及执行情况。
  县第十八届人代会第三次会议批准县级政府性基金收入预算为50700万元。政府性基金支出预算为50460万元,加上上级补助收入403万元,支出预算变动为50863万元。
1—6月,县级政府性基金预算实现收入30655万元,完成预算的60.5%,比上年同期增收27276万元,增长807.22%。政府性基金实现支出31721万元,完成支出预算变动数的62.37%,比去年同期增长849.73%。
  (三)国有资本经营收支预算变动及执行情况。
  县第十八届人代会第三次会议批准国有资本经营收入预算为80万元、支出预算为80万元。1—6月,国有资本经营预算实现收入28万,该收入为国有参股企业兴业供水公司2017年股利收入。由于委托的中介机构对县属国有独资企业2017年度专项财务审计工作尚未完成,待审计完毕后,县财政局再依据审计结果收缴国有资本收益。
  (四)社会保险基金收支预算变动及执行情况。
  县第十八届人代会第三次会议批准社会保险基金收入预算为11078万元,支出预算为6517万元。
  1—6月,社会保险基金实现收入7236.09万元,完成预算的65.32%,实现支出3245.86万元,完成预算的49.81%。
  从上半年预算执行情况看,收支进度与时间进度保持一致,财政运行基本平稳。
  以上2018年1—6月收支预算变动及执行情况,请予审议。
  四、2018年下半年财政工作打算
  (一)狠抓财政收入管理。紧紧围绕年度收入目标,增强组织收入的主动性,税收征管抓小抓细,挖潜形成可用财力,依法加大外来企业税收征缴管理,加强税收稽查,积极催缴欠税,加大非税收入专项检查力度,切实堵塞征管漏洞。加强土地出让收入计划执行。
  (二)科学调度财政资金。按照财政保障序列,加强财政资金统筹,优化支出结构,确保基本运转和基本民生资金需求。协调配合各职能部门,加强省市主管部门对接,争取澳门现金赌场的政策、资金支持。加强与社会资本合作,多渠道筹措资金,为项目推进提供支持,切实缓减财政资金调度压力。
  (三)认真落实民生政策。通过统筹资金、盘活资产等方式重点保障民生项目,加快民生资金和扶贫项目资金拨付进度。管好、用好四项扶贫资金,加强扶贫、涉农等专项资金监督检查,严厉查处截留挪、骗取套取等违法违纪行为。
  (四)强化债务风险防控。扎实做好防范化解政府性债务和隐性债务风险工作,根据债务余额和偿债责任变化情况,有序稳妥化解债务存量,坚决遏制隐性债务增量。
  主任、各位副主任、各位委员,2018年下半年的财政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的监督指导下,进一步坚定信心、创新思路,强化举措、狠抓落实,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进全县经济持续健康发展和社会和谐稳定,为加快建设美丽繁荣和谐井研不懈奋斗。

                              十大博彩公司:人民政府
                   十大博彩公司:2017年度财政预算执行和其他财政收支情况的
                              审计工作报告

                 2018年9月26日在十大博彩公司:第十八届人大常委会第十七次会议上
                          十大博彩公司:审计局局长 余 波

主任、各位副主任、各位委员:
  我受县人民政府委托,现将我县2017年县级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告如下,请予审议。
  根据《中华人民共和国审计法》的规定和2018年度审计工作计划,县审计局在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,牢牢把握“稳中求进”工作总基调,紧扣“产业发展年”工作主题,聚焦“一路二水三项目”工作重点,对县财政局组织实施的十大博彩公司:2017年度财政预算执行和其他财政收支情况、县地税局组织实施的十大博彩公司:2017年地方税收征管情况等进行了审计;对财政专户、国库集中支付改革、公务卡改革、预决算信息公开、环保专项资金等情况进行了核查;对部门拨付到乡镇管理使用的个别专项资金(不含支付给村组或农民的社会保障、脱贫攻坚等政策性资金)进行了抽查。
  一、财税工作总体情况
  县财政局进一步规范了财政专户管理、全县200个一级预算单位均已纳入国库集中支付、抽查的54个部门的预决算信息均按要进行了公开;为落实公务卡改革,制定下发了《十大博彩公司:县级预算单位公务卡管理暂行办法》《十大博彩公司:十大博彩公司:深入推进公务卡改革的通知》《十大博彩公司:财政局〈十大博彩公司:转发乐山市财政局十大博彩公司:实施市级公务卡强制结算目录制度的通知〉的通知》等相关制度。县地税局积极推进互联网线上办税;房地产开发企业的土地增值税能及时足额预征和清算;积极办理退税,全县实际退税194.83万元;严格执行中央八项规定和省委省政府“十项规定”精神,“三公”经费、会议费均较2016年有所下降;积极落实审计提出问题整改建议,并按省地税局要求整改。政府投资力度进一步加大,在加快各项基础设施建设、改善民生等方面发挥了重要作用,取得了良好的经济、社会效益。
  二、县财政预算执行和其他财政收支情况
  (一)全县预算单位基本情况
  2017年12月末,县预算管理单位200个,较2016年品迭减少3个,主要是县直机关工委撤销,职能归县委组织部;县工管委撤销,职能归县经信局;县计划生育指导站撤销,职能归县妇幼保健院;纯复乡和分全乡中小学撤销,分别成立九年制学校;成立县委农委办和县商投局。年末财政供养人员6837人(其中在职6737人),比上年净增加了73人。
  (二)一般公共预算收支完成情况
  1.一般公共预算收入完成情况。
  当年收入完成217577万元,其中:县级一般公共预算收入33993万元,完成预算数33090万元的102.73%;上级补助收入130093万元;债务转贷收入39400万元;调入政府性基金收入13993万元;调入国有资本经营收入98万元。
  县级一般公共预算收入中,税收收入和非税收入分别完成16322万元和17671万元,分别占48.02%和51.98%;分别完成预算数18490万元的88.27%和14600万元的121.03%。
  2.一般公共预算支出预算执行情况。
  当年支出211639万元,其中:县级一般公共预算支出173340万元;上解上级支出11293万元;债务还本支出26500万元;补充预算稳定调节基金506万元。
  3.一般公共预算收支平衡情况。
  上年末决算后滚存结余1478万元;当年财政收支结余5938万元;年末滚存结余7416万元,全部结转下年。
  (三)政府性基金收支完成情况
  年初结余115万元;当年收入52286万元,其中:县级收入43264万元(国有土地使用权出让收入41409万元,完成预算数20000万元的207.05%)、上级补助收入1619万元、债务转贷收入7403万元;当年支出38185万元,其中:县级支出33585万元,完成预算数21289万元的157.76%、债务还本支出4600万元;调出基金13993万元;年末结余223万元。
  (四)国有资本经营收支完成情况
  当年收入完成104万元,完成预算数90万元的115.56%;当年支出6万元,完成预算数11万元的54.55%;余额98万元全部调入一般公共预算安排。
  (五)社会保险基金收支完成情况
  年初结余22466万元;当年收入11174万元,完成预算数11316万元的98.75%;当年支出7916万元,完成预算数6839万元的115.75%;年末结余25724万元。
  (六)环保专项资金基本情况
  按省审计厅要求,审计抽查了2017年环保专项资金2009万元,其中:污染防治与自然生态保护专项资金2000万元、省控环境监测网络例行监测补助资金9万元,截至2017年底,均无余额。
  三、县地税局地方税收征管情况
  (一)县级收入完成情况
  全年完成收入11926.86万元,其中:税收收入10268.99万元、教育费附加收入519.34万元、残疾人保障金等收入1138.53万元。
  (二)税收征管情况
  1.推进办税便利化改革,提升税收服务质量情况。
  (1)互联网线上办税服务情况。
  2016年和2017年,单位纳税人企业所得税(查账征收)申报、缴款,单位纳税人企业所得税(核定征收)申报、缴款,定期定额个体工商户(除零申报)城建税等附加申报、缴款,变更登记,优惠办理等5项事项均能在网上办理。
  (2)减少纳税人办税负担情况。
  经抽查我县增值税小规模纳税人,增值税、消费税零申报的纳税人,小型微利企业3种类型企业,存在个别小规模纳税人随增值税、消费税附征的城建税、教育费附加等税费申报不是规定要求的按季申报,主要原因是增值税、消费税不是按季申报;抽查的2户增值税、消费税零申报的纳税人除通过国地税信息共享,自动生成上述两税附加的零申报信息外,申报方式还包含直接(上门)申报和网络申报;县地税局“金三”系统反映,无小型微利企业申报企业所得税记录,故未抽查小型微利企业。
  2.土地增值税征收情况。
  经抽查5个房在产开发项目,征收方式均为查账征收,均按普通住宅1%、非普通住宅1.5%、其他类型房产2.5%的标准预缴,2017年共预征358.60万元。
经抽查核定征收方式的3户非开发企业二手房转让,均按征收率3%进行征收。
  四、政府投资建设项目审计情况
  2017年,县审计局认真贯执行《国务院十大博彩公司:加强审计工作的意见》和《四川省政府投资建设项目审计条例》,总结经验,开拓创新,积极探索投资审计工作新路子、新方法,努力实现了重点工程投资审计的全覆盖,切实加强了对政府投资建设项目的审计监督。全年审计计划项目15个,实际完成17个,完成计划项目的113%;送审投资额12097.27万元,审减工程价款588.28万元,作出审计决定17个,均已得到有效执行。
  五、审计发现的主要问题以及审计机关依法采取的措施
  (一)财政收入3209万元应缴未缴国库
  截至2017年末,财政收入3209万元应缴未缴国库,其中:国有土地使用权出让收入3075万元、行政事业性收费收入49.64万元、专项收入4.71万元、罚没收入50.21万元、公共租赁住房租金收入8.26万元、其他收入21.18万元。已于2018年4月和6月缴入金库。
  (二)国库资金拨付乡镇实有资金账户
  审计抽查发现全县41个县级部门,违反资金拨付规定,将资金实拨到乡镇基本账户。县审计局已建议县财政局严格按照国库集中支付制度改革相关要求,结合部门实际,制定切实有效的措施,杜绝违规实拨财政资金的行为发生。
  (三)财税管理水平有待进一步改进和完善
  1.个别专项资金管理使用不规范。
  (1)县级部门与乡镇同为平行的一级预算单位情况下,下拨各类专项资金,造成预算主体与核算主体脱节。
  (2)专项资金有结余的情况较普遍,也未就结存结余资金的管理提出明确要求。
  (3)个别县级部门拨付乡镇专项资金时,既未与县财政局会商,更未报经县政府同意;按同一考核结果具体分配时又执行不一,具有随意性。
  2.公务卡改革推进不尽到位。
  按省审计厅上下联动审计的各类报表口径检查,一是全县预算单位及在职人员办卡率均不理想。二是预算单位现金支付超过公务卡支付一倍以上的现象普遍。
  3.个别增值税小规模纳税人未合理简并征收期限,增值税、消费税应零申报的纳税人还直接(上门)申报。
  4.除二手房外的个人买卖房屋契税申报、缴款,注销登记等2项事项不能在网上办理。
  县审计局已针对上述问题向县财政局、县地税局等部门单位提出了相应的整改意见。
  (四)政府投资建设管理水平不高
  主要表现在:一是工程项目普遍多结算工程价款;二是个别项目设计细化度不高、部分设计不实用,部分农业科技措施效益性不高;三是个别项目高产创建、科技培训效益性不高,租车费、差旅费支出占管理费支出比例偏大;四是个别项目违背上级批复文件进行变更。
  审计局已向相关单位提出审计建议45条,要求落实整改。
  六、加强和改进财税工作管理的意见
  为促进我县财税管理水平的进一步提高,特提出以下建议意见,并在今后的审计工作中充分接受县人大常委会的指导和监督,强化脱贫攻坚、惠民资金使用等重点领域的监督管理,把有限的资金和资源澳门现金赌场地用在改善民生、保障发展上,为全县经济社会事业的持续健康发展作出新的更大贡献。
  (一)县财政局应进一步加强预算执行管理。督促各预算单位及时足额将应征的预算收入及时缴入国家金库,不得拖欠;加强财政资金的支出管理,对专户结存资金进行清理拨付,加快财政资金的支出进度;强化日常监督检查,对预算支出执行不力的,应在曝光通报的同时,收回相应资金。
  (二)县财政局应加强国库集中支付管理。强化财政资金支付的监控力度,严格规范支付程序,严禁各预算单位违规拨付资金。
  (三)县财政局应积极推进公务卡改革。督促未办理公务卡及办卡率低的单位及时整改;结合制定的公务卡强制结算目录,加强对公务卡强制结算目录的监管,严禁公务卡强制结算目录支出科目现金结算。
  (四)县财政局应进一步提高政府采购水平。切实履行政府采购的监督管理职能,会同县监察委、县发改局、县公共资源交易中心、各行业主管部门全面科学地明确细化政府采购方法方式及验收程序,指导部门和乡镇规范政府采购行为。
  (五)县财政局应加强各类专项资金管理。对部门拨付各乡镇的专项资金进行摸底调查,统筹安排,积极探索预算主体和核算主体的统一;前移财政监督关口,指导县级部门严格报批手续和执行标准,提高财政资金的经济效益和社会效益。
  (六)县地税局应认真推进办税便利化改革,提升税收服务质量。在今后的工作中,按照国务院《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》(国发〔2016〕30号)文件精神和国家税务总局有关要求,全面提高服务水平,切实做好纳税人网上办税,减轻纳税人办税负担。
  以上报告,请予审议。

                           十大博彩公司:人民代表大会财政经济委员会
                十大博彩公司:十大博彩公司:2017年财政决算(草案)和2018年上半年财政预算执行情况审查结果的报告

                    2018年9月27日在十大博彩公司:第十八届人大常委会第十七次会议上
                          县人大财政经济委员会主任委员曹庆英

主任、各位副主任、各位委员:
  根据县人大常委会2018年监督工作计划安排,9月上旬,县人大财政经济委员会深入县财政局、县税务局、县审计局等部门,对我县2017年财政决算(草案)和2018年上半年财政预算执行情况、2017年财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计工作进行了专题调研和初审。现将审查结果报告如下,请予审议。
  一、十大博彩公司:2017年县财政决算(草案)的审查意见
  (一)一般公共预算收支决算
  县级一般公共预算收入33993万元,完成预算的102.73%,比上年同口径增长9.61%;加上上级补助收入130093万元、地方政府债券转贷收入39400万元、上年结余1478万元、调入资金14091万元,收入总量为219055万元。县级一般公共预算支出173340万元,完成预算的144.84%,同比下降0.1%;加上上解支出11293万元、地方政府债券还本支出26500万元,补充预算稳定调节基金506万元,支出总量为211639万元。收入总量减去支出总量后,结转资金7416万元。2017年实现收支平衡。
  (二)政府性基金收支决算
  2017年县级政府性基金收入43264万元,完成预算的209.21%;加上上级补助收入1619万元、上年结余115万元、债务转贷收入7403万元,收入总量为52401万元。2017年县级政府性基金支出33585万元,完成预算的157.76%;加上政府性基金调出资金13993万元,债务还本支出4600万元,支出总量为52178万元。收入总量减去支出总量后,结转资金223万元。
  (三)国有资本经营收支决算
  国有资本经营预算收入完成104万元,为预算数的115.56%。国有资本经营预算支出完成6万元,为预算数的54.55%,调入一般公共预算安排98万元。收入减去支出后,实现收支平衡。
  (四)社会保障基金收支决算
  社会保险基金预算收入完成11174万元,为预算数的98.75%,加上上年结余资金22466万元,总收入33640万元。社会保险基金预算支出完成7916万元,为预算数的115.75%,主要用于城乡居民基本养老保险支出。收入减去当年支出后,社保基金结余25724万元。
  财政经济委员会认为,2017年,县人民政府及其财税部门面对宏观经济形势和财政收支矛盾的深刻复杂变化,在县委的坚强领导下,紧扣“项目落地年”工作主题,坚持“干在实处、走在前列”的工作取向,着力推进供给侧结构性改革,按上级要求降低企业税费负担,积极组织财政收入,优化财政支出结构,进一步深化财税体制改革,强化地方政府债务风险防控,加强预算执行管理,保障和改善民生,有力保障了全县经济社会平稳健康发展。财政经济委员会建议县人大常委会同意县人民政府提出的十大博彩公司:十大博彩公司:2017年财政决算的报告,批准2017年县级财政决算(草案)。
  同时,财政经济委员会认为,在2017年预算执行和管理中还存在以下困难和问题:财力基础薄弱,财政增收后劲不足;收入质量不高,抗风险能力不强;政府债务逐步到期,还本付息压力大;预算管理尚有差距;个别单位、部门违反财经纪律的现象时有发生。上述困难和问题,县人民政府及其财政部门应当高度重视并认真研究,采取有效措施切实加以解决。
县审计局紧紧围绕县委、县政府中心工作,按照《审计法》、《预算法》和县人大有关预算决议的要求,认真履行审计监督职责,对县财政局组织实施的2017年度县级财政预算执行和其他财政收支情况、县地税局组织实施的2017年税收征管情况开展了审计,工作深入细致,富有成效。指出了财政收入未及时足额上缴金库、政府投资建设管理水平不高、个别专项资金管理使用不规范、国库资金拨付乡镇实有资金账户等问题。从加强预算执行管理、积极推进务卡改革、加强专项资金管理、提高政府采购水平、进一步提升税务服务质量等方面提出了改进意见。建议县政府及其相关部门予以高度重视,认真扎实做好整改工作。
  二、十大博彩公司:2018年上半年财政预算执行情况
  (一)县级一般公共预算收支预算变动及执行情况
  县十八届人大三次会议批准的县级一般公共收入预算为35692万元。一般公共支出预算为105177万元,加上上级补助收入43643万元,支出预算变动为148820万元。
  1—6月,县级一般公共预算实现收入18821万元(税收收入9725万元,非税收入9096万元),完成预算的52.73%,比上年同期增收983万元,增长5.51%。一般公共预算实现支出88780万元,完成支出预算变动数的59.66%,比去年同期下降5.49%。
  (二)政府性基金收支预算变动及执行情况
  县十八届人大三次会议批准县级政府性基金收入预算为50700万元。政府性基金支出预算为50460万元,加上上级补助收入403万元,支出预算变动为50863万元。
  1—6月,县级政府性基金预算实现收入30655万元,完成预算的60.5%,比上年同期增收27276万元,增长807.22%。政府性基金实现支出31721万元,完成支出预算变动数的62.37%,比去年同期增长849.73%。
  (三)国有资本经营收支预算变动及执行情况
  县十八届人大三次会议批准国有资本经营收入预算为80万元、支出预算为80万元。1—6月,国有资本经营预算实现收入28万,该收入为国有参股企业兴业供水公司2017年股利收入。由于委托的中介机构对县属国有独资企业2017年度专项财务审计工作尚未完成,待审计完毕后,县财政局再依据审计结果收缴国有资本收益。
  (四)社会保险基金收支预算变动及执行情况
  县十八届人大三次会议批准社会保险基金收入预算为11078万元,支出预算为6517万元。
  1—6月,社会保险基金实现收入7236.09万元,完成预算的65.32%,实现支出3245.86万元,完成预算的49.81%。
  从上半年预算执行情况看,收支进度与时间进度保持一致,财政运行平稳。一般公共预算收入增长只有5.51%,县级一般公共预算收入中税收占比为51.67%,县级政府性基金实现收入30655万元,比上年同期增收27276万元,增长807.22%,税占比不高的问题仍未得到解决。
  三、建议意见
  2018年是学习贯彻党的十九大精神,加快实施“十三五”规划,决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会的关键之年。财政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照稳中求进的总基调,围绕“产业发展年”工作主题,认真贯彻落实积极的财政政策,为全县经济高质量发展和社会和谐稳定提供财力保障。为确保2018年各项财政工作任务的完成,财政经济委员会提出以下建议:
  (一)大力支持实体经济发展,增强财政保障供给能力。坚持绿色发展理念,以产业招商为依托,积极引导传统产业转型发展、做大做强,支持新兴产业优化升级、做优做精。支持各类实体经济发展,培植税收增收点,为财政增收提供“源”和“本”,不断拓展财政增长空间,改变我县一般公共预算收入中税收收入占比较低的局面。
  (二)优化公共服务供给体系,进一步保障和改善民生。坚持以人民为中心的理念,适应社会主要矛盾的变化,紧紧围绕县委、县政府工作重心,优化公共服务供给体系,打好精准脱贫攻坚战,优先发展教育事业,搞好文化惠民工程建设,深化医疗卫生体制改革,加大民生重点领域中基础设施建设的投入,加强就业和社会保障工作,进一步保障和改善民生。
  (三)着力加强财政预算管理。严格执行《预算法》,加强部门预算管理,规范预算变动行为。继续严控一般性支出,巩固压减“三公”经费支出成果。依法规范政府债务管理,严禁政府违规举债、违规担保,切实防范财政风险。继续深入推进预决算信息公开,建立信息公开督查考核机制。
  (四)着力加大审计监督力度,充分发挥审计监督作用。审计工作要紧紧围绕重大政策落实,围绕打好“三大攻坚战”,加大对重点部门、重点领域、重大资金的审计监督力度,严肃财经纪律,促进规范权力运行机制。进一步强化审计结果运用,逐步实现审计查出问题及整改结果与财政预算分配的有效衔接。要强化对审计查出问题的整改情况的跟踪监督,确保审计决定得到执行。要认真落实县委《十大博彩公司:改进审计查出突出问题整改情况向县人大常委会报告机制的意见》,逐步推进审计结果和审计查出问题整改情况向社会公开,主动接受社会监督。

                                       十大博彩公司:人大常委会
                十大博彩公司:听取县人民政府十大博彩公司:办理县第十八届人大三次会议代表建议、批评和意见情况的报告的审议意见

县人民政府:
  2018年9月27日,十大博彩公司:第十八届人大常委会第十七次会议听取、审议了县人民政府十大博彩公司:办理县十八届人大三次会议代表建议、批评和意见情况的报告,会议同意这个报告。针对办理工作中存在的不足,会议提出如下审议意见:
  一、统一思想,提高认识,切实增强办理工作责任感
  人大代表对政府工作提出建议,是代表人民行使管理国家事务权力的主要形式。办理代表建议,是县人民政府及其职能部门一项法定职责和义务,是推进科学决策、依法行政和公正司法的重要内容,是联系群众、接受监督的具体体现,是改进工作、完善政策、推动事业发展的重要途径。认真办理人大代表建议,有利于提高决策的科学化、民主化水平,增强工作的针对性和实效性,更好地推动工作。县人民政府要进一步加强对政府组成人员的民主政治教育,从坚持和完善人民代表大会制度,推进社会主义民主政治建设与时俱进的高度来认识办理工作,强化人大意识,增强办理工作责任感,坚持把办理工作摆上重要议事日程,以求真务实的作风和积极主动的态度对待人大代表建议办理工作,用实际行动尊重、维护人大代表的法律地位和民主权利,支持人大代表依法参政督政。
  二、坚持制度,转变作风,努力提高办理工作质量
  办理代表建议有明确的法定程序,政治性、法律性、时效性强。县人民政府及承办部门要进一步坚持和完善办理工作各项制度,严格按照《十大博彩公司:人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的规定,坚持实事求是的原则,把代表建议中能解决的问题以及创造条件可以解决的问题是否解决作为衡量理工作质量的重要标准。对具备条件能解决的问题要及时解决;对条件暂不具备或因受客观条件限制以及超越政策规定范围而不能解决的问题,要实事求是地作好说明解释,取得人大代表的理解;要进一步转变办理工作作风,落实建议的措施办法要具体,解释答复的政策法律依据要充分,坚决杜绝“你提我答”、“文来文往”等现象;要大兴开门办理之风,坚持“三见面”制度,密切与人大代表的联系,加强沟通,听取意见,对症施策;县人民政府副县长要切实加强所分管部门办理工作的领导,要召集有关部门研究办理工作措施,协调解决办理工作中出现的问题,对办理答复件要逐件审查把关,确保办理质量。各承办部门要进一步提高办理工作精细化水平,主要领导要统筹抓,分管领导要具体抓,确保办理工作规范化、制度化,不断提高办理工作质量。
  三、加强联系,强化督查,不断提高代表建议落实率
  县人民政府及承办部门要切实加强与县人大常委会工作机构的联系,按照代表建议全程督办流程的要求,进一步落实好代表建议全程跟踪督办制度,共同做好代表建议督查督办工作。要持续对B类代表建议开展“回头看”,建立“回头看”工作台账,明确责任,认真抓好跟踪督查,确保B类代表建议按计划落到实处,不断提升代表建议落实率。要进一步增强办理工作透明度,加大公开力度,扩大公开范围,通过手机报、政府门户网站等多种途径面向社会公开办理工作情况,接受人大代表和社会各界的监督。
  以上审议意见,请县人民政府认真研究办理,于2018年12月底前将办理情况书面报告县人大常委会。


                             十大博彩公司:人民政府
           十大博彩公司:办理县第十八届人大三次会议代表建议、批评和意见情况的报告

                 2018年9月27日在县第十八届人大常委会第十七次会上
                     十大博彩公司:人民政府常务副县长 汪秀丽

主任、各位副主任、各位委员:
  我代表县人民政府,现将办理县第十八届人大三次会议代表建议、批评和意见(以下简称建议)情况报告如下,请予审议。
  一、办理工作基本情况
  2018年,县政府共办理县第十八届人大三次会议代表建议85件,其中城建类24件,占28.24%;农业水利类20件,占23.53%;交通类19件,占22.35%;教科文卫类9件,占10.59%;其他类13件,占15.29%。截至8月中旬,全部代表建议已办理完毕,并答复了代表。从代表反馈情况来看,对办理态度满意的85件,占100%;对办理结果满意的85件,占100%。
  (一)A类件办理情况。A类建议共45件,占总数的52.94%。这部分建议代表广大人民群众的迫切需求和期望,经相关部门积极努力,截至8月中旬,所有A类件均已解决或基本解决。针对金勤勇代表提出的“建议加大对城区交通劝导员的职责技能培训力度”的建议,县政府召集县公安局、县教育局等部门专题研究,常态性组织开展交通安全劝导员培训工作,切实提高了劝导员业务能力;同时,在学校积极开展“小手牵大手,遵守交通法规从我做起”主题教育活动,通过教育孩子,影响家庭,以点带面,辐射社会,提升了全民文明素养。卢琴劲等3名代表提出的“加强脱贫攻坚帮扶力量和项目投入”的建议,县政府高度重视,统筹推进贫困村和非贫困村贫困人口脱贫退出工作,坚持享受扶贫政策一个样,项目、资金等扶持政策同安排、同实施、同受益,确保不漏一户、不落一人。根据宋智平代表提出的“建议对百里产业环线干道进行油砂硬化,实施景区化打造”的建议,县政府领导多次召集相关部门及乡镇开会研究,现场踏勘,一期工程集益柑橘广场至井周路大佛入口12.03公里产业干道已完成油砂路面和1.4米宽彩色沥青混凝土路面铺设,总投资2260万元;二期工程集益柑橘广场至长山湖3.225公里产业干道已完成路基工程,项目正有序推进。
  (二)B类件办理情况。B类建议共36件,占总数的42.36%。这部分建议反映的问题较为复杂,涉及面较广,需要有计划、分步骤解决,具体工作正在认真开展。如针对毛岚代表提出的“十大博彩公司:为居委会公章‘减负’”的建议,县政府已于2017年6月对村(社区)开具的证明进行了清理,并于2017年10月制发了《十大博彩公司:印发十大博彩公司:村(社区)证明事项保留清单的通知》(井府办函〔2017〕44号),明确保留需由村(社区)开具的证明事项为11项,清单以外的证明事项一律不得要求办事群众提供。2018年6月,县政府办督查室专项督查了该项工作落实情况,县政务服务中心相继进行了摸底调研,及时清理不合理“证明”,全力达到为村(社区)公章“减负”的效果。围绕杨霞、帅正华等7名代表提出的“十大博彩公司:维修整治红星水库东干渠”的建议,都管处选派专人与杨霞等代表座谈,实地了解了红星水库东干渠情况,报经县政府领导专题研究后于2018年安排资金20.57万元专项用于维修东干渠,并将红星水库渠系整治纳入《十大博彩公司:水利“十三五”规划》。就邹咏梅、李甜等3名代表提出的“加快解决三教企业用地矛盾”的建议,县政府督促主管部门举一反三、摸排调研,于5月18日制发了《十大博彩公司:存量集体土地建设用地确权及使用手续办理有关问题的批复》(井府函〔2018〕41号),同意按程序分类对存量集体建设用地进行确权及办理使用手续。目前已将三教乡企业用地问题纳入首批规范范围,已启动相关矛盾化解工作。
  (三)C类件办理情况。C类建议共4件,占总数的4.7%。这部分建议由于受现行政策、财力、物力条件限制,暂时无法解决,承办部门在建议办理过程中已向人大代表作了解释说明,得到了代表的理解。如胡洪滔、罗柱银代表提出的“将村助理(纪检组长)的养老保险应纳入财政补助”的建议,由于市委、县委及县委组织部相关文件内容均不涉及村助理(纪检组长)养老保险纳入财政补助的要求,目前暂无政策支持,县领导要求办理单位主动与代表沟通,做好政策解释工作,取得了代表的理解和支持。
  二、办理工作主要做法
  县第十八届人大三次会议代表紧紧围绕民生实事和井研经济社会发展的热点难点问题,深入开展调研,积极建言献策,所提建议大部分涉及广大群众最为关心关注的交通、城建、农业水利等民生问题。县政府高度重视,着力在“解决问题、狠抓落实、促进发展、构建和谐”上下功夫,努力让代表满意,让人民群众受益。
  (一)明确责任,切实增强办理实效。认真研究办理人大代表建议,是各级人民政府及其部门的法定职责。县政府办及时对县政府承办的代表建议进行了梳理分类,并按县政府领导分工和政府部门职能,明确了责任县领导和承办单位。各承办单位在接到代表建议后,迅速召开会议专题研究,成立了专门的办理工作领导小组,落实了主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体办理的工作责任制,切实做到领导到位、人员到位、责任到位,确保办理到位。
  (二)按规办理,努力提升办理质量。县政府始终把事关全局、社会关注、意见可行和涉及人民群众切身利益的建议作为办理工作的重点,规范办理程序,着力于解决问题,切实提升建议办理质量。一是做好交办工作。为保质保量完成办理工作,县政府在充分调研的基础上,制发了《十大博彩公司:做好2018年度人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》,召开了2018年度人大代表建议和政协委员提案交办会,向承办单位分发人大代表建议交办件,并明确办理要求,规范办理程序。二是规范协办工作。要求各协办单位积极参与办理落实工作,及时以正式文件形式将协办意见送达主办单位,切实提高了部分涉及多个部门的综合性建议解决率。三是完善走访工作。各承办单位进一步规范了走访工作,积极落实“三见面”制度,在建议办理过程中全覆盖走访了人大代表,主动沟通,征求意见,准确填报了《走访代表专用卡》,收集了代表补充意见10余条,让代表充分参与、充分知情、充分理解。
  (三)强化督办,健全完善办理工作。代表建议的落实是代表建议办理工作的出发点和落脚点,县政府办督查室不断加强督办力度,提高办理质量。一是严格审核制度。县政府领导牵头,县政府办督查室具体负责,逐一审核了各承办单位回复意见,将15件未达到办理要求的建议退回承办单位重新办理,确保办理质量。二是强化过程督办。严格落实督办制度,县政府办督查室采取电话督办、现场督办、座谈交流、共同走访等方式,及时掌握办理进度和情况,督促协调各承办单位以解决问题为导向,坚持一般建议综合办、重点建议跟踪办、难点建议会商办、紧急建议及时办,杜绝久拖不办、久拖不复、敷衍应付等现象发生。三是完善考核机制。各承办单位主动把办理工作和重点工作有机结合,健全落实目标机制、考核机制,促进办理工作制度化、规范化和科学化,办理质量不断提高。
  三、存在的不足及下一步工作打算
  在县人大常委会的关心、支持、监督下,经过县政府及各承办单位的共同努力,今年的人大代表建议办理工作做到了事事有回音、件件有答复,办理工作的质量和水平明显提高,但部分办理结果与代表们的期望还有一定的差距,工作方式上仍有一些不足。一是重视不够。个别承办单位对建议办理工作不够重视,主要领导和分管领导投入精力不够,个别单位仍然存在不按规定启动实质性办理工作,在一定程度上影响了办理进度。二是合力不强。有的主办单位和协办单位在建议办理过程中沟通协调不力,存在推诿扯皮现象;涉及办理件较多的部门,由于分工不明、责任不清,导致办理结果未落到实处。三是办理不到位。部分承办单位在办理代表建议时存在应付现象,建议回复没有写明最终办理结果,仍然存在为答复而答复的现象。同时,对走访过程中收集到的补充意见处理回复不够。针对办理工作中存在的问题,我们将进一步改进和完善办理方法,加强督办审核,使办理工作不断办出新的水平和新的成效,为我县经济社会发展作出新的贡献。
  主任、各位副主任、各位委员,人大代表对政府工作提出建议,是法律予的神圣职责,也是对政府工作的关心和支持。我们将通过建议的办理,认真听取代表们的建议和意见,主动接受人大代表的监督,不断改进和完善工作,努力把政府的各项工作做好做实,让人大代表满意,让人民群众满意。


                              十大博彩公司:人大常委会人事代表工委
               十大博彩公司:县十八届人大三次会议代表建议、批评和意见办理工作情况的调查报告

                       2018年9月27日在十大博彩公司:第十八届人大常委会第十七次会议上
                           县人大常委会委员、人事代表工委主任 胡长明

主任、各位副主任、各位委员:
  根据县人大常委会2018年监督工作计划安排,2018年9月19日至20日,我委在县人大常委会副主任陈杰的带领下,深入县人社局、镇阳乡、周坡镇、大佛乡、竹园镇、石牛乡、马踏镇、千佛镇、研城镇等部门和乡镇,采取听取汇报、征求意见、邀请县人大代表实地查看A类代表建议落实情况等形式,对县十八届人大三次会议代表建议、批评和意见(以下简称“代表建议”)办理工作情况进行了调查。调查中,共召开部门、乡镇负责人和县人大代表座谈会8次,参加座谈会的县人大代表73名,通过电话联系了解人大代表25名。同时,我委对代表建议书面回复进行了逐件审查。现将有关情况报告如下:
  一、办理情况
  (一)基本情况
  县十八届人大三次会议期间,县人大代表共提出代表建议86件。按照有关法律和《十大博彩公司:人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的规定,86件代表建议均在法定时限内办理完毕并答复人大代表。其中,县人大常委会办公室办理1件,县人民政府及其职能部门办理85件。
  (二)办理结果
  1.A类:代表建议涉及问题已经得到解决或基本解决的45件,占总件数的52.33%。
  2.B类:代表建议涉及问题正在组织解决或已列入计划解决的36件,占总件数的41.86%。
  3.C类:代表建议涉及问题因条件限制暂不能解决的5件,占总件数的5.81%。
  4.重点建议办理情况。经县人大常委会主任会议确定的10件重点代表建议,涉及问题已经解决或基本解决的8件;涉及问题已列入计划解决的2件。
  (三)人大代表满意度情况
  从人大代表反馈意见看,对办理态度满意86件,满意率为100%;对办理结果满意86件,满意率为100%。
  二、办理工作的主要特点
  本次调查中,我委重点就县人民政府办理代表建议工作进行了调查。综合调查情况,今年县人民政府办理代表建议工作主要呈现以下特点:
  (一)领导重视程度高
  县人民政府高度重视代表建议办理工作,成立了由县长任组长、常务副县长任副组长、县人民政府办公室牵头督办的办理工作领导小组,切实加强了对办理工作的领导。县人民政府办公室对代表建议进行认真审查,明确承办单位,及时召开交办会安排部署办理工作,常务副县长汪秀丽到会对办理工作提出具体要求。各承办部门按要求成立了由主要负责人任组长的办理工作小组,制定办理方案,落实承办人员,明确工作职责。调查中了解到,在代表建议的具体办理过程中,绝大多数承办单位的主要领导和分管领导做到了与相关县人大代表的联系和沟通,认真听取人大代表意见,共商解决问题的措施和办法,对本部门承办的代表建议家底清、情况明,办理工作做到了领导落实、组织落实、人员落实、责任落实。
  (二)办理制度落实到位
  县人民政府及承办部门严格按照《十大博彩公司:人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的规定,认真落实办理工作各项制度。坚持分管副县长审签回复意见,严把法律关、政策关、文字关;坚持回复分类管理制度,准确掌握代表建议办理落实情况;坚持统一文本格式,确保回复规范化;坚持“三见面”制度,切实加强与人大代表的联和沟通;坚持主、协办单位分工合作,确保回复全面准确;坚持将办理工作列入专项督查内容,切实加强督查督办,确保办理工作有序推进。县人大常委会各委室按照对口联系部门和全程督办的要求,切实加强了代表建议督办工作。通过督查督办,及时发现和纠正个别承办部门办理工作不规范、不及时的问题,保证了办理工作制度化、规范化。
  (三)办理工作效果明显
  县人民政府及承办部门坚持“能解决的问题立即解决,暂时不能解决的,做好解释工作,列入计划逐步解决”的办理工作基本原则,按照“及时办理不拖延、说明情况不推诿、答复问题不回避、解决问题不应付”的总体要求,把落实建议、解决问题、推动工作作为办理工作的出发点和落脚点,重点突出,措施有力,效果明显。涉及公安、农业、社保、财政、民政、环保、卫计、住建等部门工作的代表建议大部分得到较好落实,有力地推动了相关工作,促进了经济社会发展、民生改善和环境保护。如县公安局在办理卢琴劲等代表提出的“十大博彩公司:规范井研交通秩序的建议”中,措施有力、效果显著。按照统筹规划、分布实施的思路,先后完成了建设路禁左、街心花园路单行、红绿灯口交通渠化、希望大道校车分离等一系列交通组织优化调整;在迎宾大道、希望大道实行摩托车分道行驶,规范摩托车、电动车通行秩序;聘请专家重新规划设计,全力抓好四李桥、街心花园、建设路、连山坡路口、龙家坝大桥等9个路口的交通组织优化;开展了县城区交通标志线、红路灯和技术监控设备排查整改活动,县城交通秩序明显改善。受到人大代表和市民的一致好评。
  三、主要不足
  综合平时督查和本次调查情况,我委认为:县人民政府及其职能部门在办理县十八届人大三会议代表建议中,领导重视、程序规范,作风务实、措施有力,重点突出、效果明显,办理时限符合法律规定,办理质量和建议落实程度较高,得到了人大代表的普遍肯定。但也存在不足之处,主要表现在三个方面:一是个别承办部门领导重视不够。调查中发现,个别部门领导在办理工作中存在当“二传手”的现象,将代表建议分解到责任人员后,极少参与和过问办理工作,对办理工作统筹不力,导致办理工作进展缓慢、质量不高。二是办理结果分类不够准确。通过调查和对书面回复的审查发现,个别承办部门把代表建议涉及问题尚未解决或正在解决的列为了A类件,代表建议涉及问题应当列入计划解决或通过争取政策、项目解决的列为了C类件。如方力全等代表提出的“十大博彩公司:加快石马分干渠沿途配套建设支斗农渠的建议”,承办部门在发现代表建议涉及问题不属于本部门职权范围时,没有按规定退回县人民政府重新确定承办部门,而是简单地列为C类件回复人大代表,人大代表对此表示不满意。三是B类代表建议“回头看”流于形式。个别承办部门对B类代表建议开展“回头看”时,在解决代表建议涉及问题尚未取得实质性进展的情况下,就有关问题向人大代表作出缺乏实质性内容的回复,人大代表对此意见较大。
  四、建议意见
  (一)统一思想,提高认识,切实增强办理工作责任感
  人大代表对政府工作提出建议,是代表人民行使管理国家事务权力的主要形式。办理代表建议,是县人民政府及其职能部门一项法定职责和义务,是推进科学策、依法行政和公正司法的重要内容,是联系群众、接受监督的具体体现,是改进工作、完善政策、推动事业发展的重要途径。认真办理人大代表建议,有利于提高决策的科学化、民主化水平,增强工作的针对性和实效性,更好地推动工作。县人民政府要进一步加强对政府组成人员的民主政治教育,从坚持和完善人民代表大会制度,推进社会主义民主政治建设与时俱进的高度来认识办理工作,强化人大意识,增强办理工作责任感,坚持把办理工作摆上重要议事日程,以求真务实的作风和积极主动的态度对待人大代表建议办理工作,用实际行动尊重、维护人大代表的法律地位和民主权利,支持人大代表依法参政督政。
  (二)坚持制度,转变作风,努力提高办理工作质量
  办理代表建议有明确的法定程序,政治性、法律性、时效性强。县人民政府及承办部门要进一步坚持和完善办理工作各项制度,严格按照《十大博彩公司:人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的规定,坚持实事求是的原则,把代表建议中能解决的问题以及创造条件可以解决的问题是否解决作为衡量办理工作质量的重要标准。对具备条件能解决的问题要及时解决;对条件暂不具备或因受客观条件限制以及超越政策规定范围而不能解决的问题,要实事求是地作好说明解释,取得人大代表的理解;要进一步转变办理工作作风,落实建议的措施办法要具体,解释答复的政策法律依据要充分,坚决杜绝“你提我答”“文来文往”等现象;要大兴开门办理之风,坚持“三见面”制度,密切与人大代表的联系,加强沟通,听取意见,对症施策;县人民政府副县长要切实加强所分管部门办理工作的领导,要召集有关部门研究办理工作措施,协调解决办理工作中出现的问题,对办理答复件要逐件审查把关,确保办理质量。各承办部门要进一步提高办理工作精细化水平,主要领导要统筹抓,分管领导要具体抓,确保办理工作规范化、制度化,不断提高办理工作质量。
  (三)加强联系,强化督查,不断提高代表建议落实率
  县人民政府及承办部门要切实加强与县人大常委会工作机构的联系,按照代表建议全程督办流程的要求,进一步落实好代表建议全程跟踪督办制度,共同做好代表建议督查督办工作。要扎实开展B类代表建议“回头看”,建立健全工作台账,明确责任,增添措施,抓好督查,确保B类代表建议按计划落到实处,相关问题得到有效解决,不断提升代表建议落实率。要进一步增强办理工作透明度,加大公开力度,扩大公开范围,通过报纸、政府门户网站等多种途径面向社会公开办理工作情况,接受人大代表和社会各界的监督。

                          十大博彩公司:人大常委会
              十大博彩公司:听取《十大博彩公司:人民政府十大博彩公司:2018年安全生产工作
                        情况的报告》的审议意见

县人民政府:
  2018年9月27日,十大博彩公司:第十八届人大常委会第十七次会议听取审议了《十大博彩公司:人民政府十大博彩公司:2018年安全生产工作情况的报告》,会议同意这个报告。
  会议认为,县人民政府牢固树立以人民为中心的安全发展理念,全面贯彻实施安全生产“一法一条例”,严格落实责任,强化监管措施,坚守安全底线,为全县经济社会发展和人民安居乐业提供了坚实的安全保障,安全生产形势总体平稳可控、持续向好。
  为进一步加强安全生产科学防控和依法监管,针对全县安全生产工作中存在的主要问题,提出如下审议意见:
  一、坚持依法治理,提升安全监管水平
  要进一步健全和完善安全生产工作领域的政府规章体系,针对重点行业、关键环节、新兴领域和当前安全生产规章制度建设中一些不健全、不完善、不适应的方面,抓紧研究修订。要进一步加强普法宣传,认真落实普法主体责任,全面深入开展安全生产相关法律法规普及教育,增强企业负责人主体责任意识和职工群众自我防范能力。要切实加大执法力度,始终保持依法严查严处的高压态势,坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施。要加快推进安全生产监管改革,健全执法机构,完善执法机制,强化执法保障,加强安全生产监管执法人员的法律知识和专业能力培训,提高执法能力,不断提升全县安全生产依法治理能力和监管水平。
  二、坚持突出重点,深入开展专项整治
要针对安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题隐患,继续深化专项整治,分项研究、逐项解决。对主体责任落实不到位的企业及“低小散”区域进行调查摸底,纳入重点监管、培训、考核范围。要加强对各类道路和车辆、船只、渡口等的安全隐患排查,依法严厉打击非法营运、超员超载、酒驾等交通违章违法行为,保障群众平安出行。要抓好商业综合体、集贸市场、学校、医院、养老院、酒店等人员密集场所安全隐患排查,统筹抓好危险化学品、非煤矿山、油气电设施、特种设备、建设工地等领域安全生产,坚决遏制较大以上事故。
  三、坚持源头治理,健全双重预防机制
  要持续推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,加强准入管控,严格落实安全管理标准,在项目建设过程中严把安全生产准入关。要加强源头排查整治,强化重点领域、关键环节的定期排查,牢牢盯紧危化企业和高风险企业,增加排查强度和频次,明确整改要求和时限。要淘汰落后产能,将安全生产与经济社会发展规划、城乡统筹、转型升级等工作结合起来,综合运用法律、行政、市场等手段,坚决淘汰安全生产条件差的“低小散”企业。
  四、坚持齐抓共管,分级分类压实责任
  要以贯彻新出台的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》为契机,切实推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,坚决落实安全生产监管“三个必须”的要求,建立安全生产监管职责动态调整机制,厘清监管职能,强化责任意识,健全责任体系,把责任传导到各级各部门、生产企业和一线员工。要坚持“谁监管谁责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”,全面开展责任倒查,依法查处失职渎职和违法违规行为,以刚性问责倒逼安全生产责任落到实处。要强化群防群治,把安全生产纳入社会治理体系,深化安全生产网格化管理与基层社会治理“一张网”建设,合力创建安全生产社会共治共享的良好氛围。
  以上审议意见,请县人民政府认真研究办理。县人大常委会将结合实际,适时听取办理情况的报告。

                            十大博彩公司:人民政府
                     十大博彩公司:2018年安全生产工作情况的报告

                  2018年9月27日在十大博彩公司:第十八届人大常委会第十七次会议上
                        十大博彩公司:人民政府常务副县长汪秀丽

主任、各位副主任、各位委员:
  我代表十大博彩公司:人民政府,现将2018年全县安全生产工作情况报告如下,请予审议。
  一、事故情况
  截至目前,我县共发生生产安全事故1起,死亡1人,经济损失118万元。
  二、工作开展情况
  (一)严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。一是贯彻落实中央、省委、省政府、市委、市政府十大博彩公司:安全生产工作的会议精神,县政府及时研究部署我县安全生产工作;二是定期召开我县安全生产例会,总结上季度安全生产工作,及时部署下季度安全生产工作;三是迅速落实《规定》要求,及时调整县政府分管领导,明确县委常委、常务副县长汪秀丽分管安全生产工作,副县级干部陈力军协助;四是县政府常务会每季度听取安全生产工作汇报,研究解决安全生产工作重大问题;五是县政府领导按照《规定》定期调研和组织检查安全生产工作,分管领导坚持定期向主要领导报告安全生产工作,组织分管部门及行业领域定期研究安全生产工作。
  (二)强化安全生产目标考核。一是抓好市安全生产党政同责目标考核工作。年初,县安委会及时将市下达我县目标任务分解落实到县级有关部门和乡镇。2月6日,市考核组对我县2017年度安全生产党政同责工作进行了考核,考核组对我县工作开展情况给予了充分肯定。十大博彩公司:被市政府表彰为2017年度安全生产工作先进(区)县,我县安全生产获得乐山市安监系统7个单项工作先进集体和5个单项工作先进个人称号,安全生产信息工作被评为全省安全生产政务信息工作先进单位,县安监局被四川省人民政府安全生产委员会办公室评为乐山市唯一一个全省安全隐患排查治理系统建设工作先进单位。二是抓好乡镇、部门的安全生产目标考核。1月11日至1月16日,县安委会组织4个考核组,对全县27个乡镇和21个负有安全监管职责的县级部门,开展了2017年度安全生产综合目标和绩效管理考核。通过随机抽查、现场检查、资料审查等方式,依据评分标准逐项打分,确保了2017年全县安全生产工作圆满完成。
  (三)抓好重点时段安全生产。在春节、“五一”“端午”等重点时段,组织交通、交警等部门开展道路运输安全检查。重点检查运输企业节假日期间的工作部署、教育培训、隐患排查、值班值守、应急管理等工作落实情况,为群众节假日出行提供安全保障。组织经信、交通、商务、住建、消防等部门,对重点企业、大型商场、重大建设项目进行节假日专项检查,重点检查主体责任落实、隐患排查治理、消防、应急等落实情况,确保重点企业、大型商场、重大建设项目节假日安全。
  (四)城区禁放工作初见成效。春节期间,为保障人民群众生命财产安全,减少环境污染,我县采取最严措施、最高标准,扎实推进烟花爆竹禁燃禁放工作,为全县人民度过一个宁静和谐的春节提供安全保障。一是全力推进城区禁放工作。由安监、公安、城管、环保部门联合发布了《十大博彩公司:县城区禁止销售、燃放烟花爆竹的通告》,并通过社区张贴向全社会公布,通过电视台、微井研等媒体向全社会广泛宣传;县城管局、县市场监管局联合向酒店、临街门市发放或张贴了县城区禁放告知书,普遍提高了市民的知晓率。二是完成县城区燃放点建设。我县规划建设的龙家坝、新井中两处烟花爆竹燃放场地已于春节前建成竣工投入使用,燃放面积3800㎡。在春节期间承担了我县城区烟花爆竹燃放功能。
  (五)深入开展安全专项整治。县安委会和县安委办分别印发了《十大博彩公司:开展安全生产专项整治行动切实做好岁末年初安全生产工作实施方案》《十大博彩公司:持续开展安全生产专项整治行动的通知》,部署了交通运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品和易燃易爆物品、城乡公共安全、旅游、消防、工矿商贸、特种设备、人员密集场所等10个重点行业领域专项整治工作。全面排查治理事故隐患,有效防范各类事故反弹,坚决遏制较大以上事故发生。
  1.开展工矿商贸领域专项整治。专项整治期间,全县工矿商贸领域共组织检查组782组次,其中暗访暗查检查组51组次,检查企事业单位3302家次,排查整治安全隐患1178处,共落实隐患整改资金151.77万元。在专项整治工作中,对安全防护措施不到位的个别企业,全部责令限期整改,对违章违规人员进行从严处罚和教育培训。打击非法违法违规违章行为297起,责令停产停工整顿1家,关闭取缔生产经营单位1家,暂扣吊销证照3个,处罚金额2万元。彻底消除了一批安全隐患,严厉打击了一批非法违法行为。
  2.开展消防安全专项整治。我县组织并持续开展了消防安全风险及灭火救援效能双评估、冬春火灾防控、春夏火灾防控和高层建筑、重点单位、商场市场、电动自行车、安全生产大检查等消防专项治理工作,整改和消除了一大批火灾隐患。截至目前,共检查单位(场所)1511家,督促整改火灾隐患1339起,办理行政案件76件,责令“三停”20家,临时查封26家,行政拘留8人,罚款9.64万元,整改县级挂牌重大火灾隐患单位1家,全县消防安全环境进一步改善。2018年,全县共发生火灾67起,无人员伤亡,直接经济损失3.67万元。同比去年,火灾起数下降了35.58%,直接财产损失下降了13.96%。
  3.开展道路交通安全专项整治。我县紧紧围绕“压事故、保平安、保畅通”的要求,扎实开展道路交通秩序管控、道路交通事故预防、“打非治违”等专项行动,筑牢道路交通事故预防基础。截至目前,共查处交通违法违规违章行为35126起,其中,货车超载837起,酒驾236起,毒驾2起,客运车辆超载2起,其他违法违规违章行为34049起,行政治安拘留43人;共发生交通安全事故671起,死亡24人,受伤621人,直接经济损失260.2万元,没有发生一次性死亡3人以上的较大道路交通事故。
  (六)安排部署汛期安全生产工作
  按照国务院安委办、省安委办、市安委办十大博彩公司:2018年汛期安全生产工作的重要安排部署,县安委办结合我县实际印发了《十大博彩公司:切实做好汛期安全生产工作的通知》,对各乡镇、县级相关部门汛期安全生产工作作了全面安排部署。今年汛期期间,我县出现历史罕见的区域性大暴雨天气和“6.26”区域性暴雨到大暴雨天气,县安委办组织人员,分赴受灾重点乡镇和重点行业领域开展汛期安全隐患整治检查。一是督促乡镇对挂牌地质灾害点落实监测人员,分类完善避险防灾和整治措施。二是由乡镇政府对重点监测的农村危房户,在主汛期全部实施撤离搬迁或借住,漏一户。三是督促水库管理单位落实值班值守制度和巡查制度,加强隐患排查整治。四是要求危化、非煤矿山、加油站点等重点行业领域企业认真落实企业主体责任,按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”原则,全面开展安全隐患排查整改,严防因暴雨引起各类安全事故的发生。
  (七)全面开展安全生产大检查工作
  7月26日,县安委会印发《十大博彩公司:安全生产委员会十大博彩公司:集中开展安全生产大检查工作的通知》(井安委〔2018〕9号),明确了各行业主管部门、各乡镇和各企业安全生产大检查工作主要内容,并提出大检查工作要求。7月27日,国务院和四川省分别召开全国、全省安全生产电视电话会议。会后,就做好十大博彩公司:当前安全生产工作,县安委会主任、县长刘勇要求,全县各级各部门要认真贯彻全国、全省安全生产会议精神,提高政治站位,增强政治担当,时刻绷紧安全生产这根弦,切实加强防汛、防火、交通等重点领域隐患排查和整治工作,确保全县安全生产形势持续稳定。7月30日,我县召开2018年第三季度安全生产例会,会议对集中开展安全生产大检查工作再强调再部署。7月底至8月底,我县共组织检查组212组次,其中暗访暗查检查组18组次,检查企事业单位515家次,排查一般安全隐患155处,已整治138处,17处正在整改中,共计投入落实隐患整改资金23.7万元。打击非法违法行为5起,整治违规违章行为7起,关闭取缔生产经营单位2家。
  (八)开展安全知识宣传培训
  1.开展“安全知识进乡村”宣传活动。为助力乡村振兴战略,丰富农民夜校教育培训内容,推动农村安全生产知识宣传教育工作常态化县安委办于3月6日开展“安全知识进乡村”宣传活动。组织乡镇分管领导、231个行政村(社区)夜校宣讲员共计270余人,在井研中学开展了“安全知识进乡村”知识培训。各村(社区)夜校宣讲员参加全县集中培训后,结合实际,依托夜校阵地,共组织开展农村安全知识宣讲249场,参与群众共计21423人,进一步增强了群众安全生产观念,提升了群众安全事故防范意识。
  2.开展安全生产月宣传活动。我县以“生命至上、安全发展”为主题,广泛深入地组织开展了2018年“安全生产月”活动。县安委办制发了《十大博彩公司:开展2018年全县“安全生产月”活动的通知》,对全县开展“安全生产月”各项活动进行了总体安排。各乡镇、各相关部门结合本乡镇、本行业、本单位的特点有针对性地作出了周密的安排和部署,确保“安全生产月”活动取得实效。活动期间,全县共计开展宣讲活动98场;开展警示教育34场,接受警示教育2840人次;举办文艺演出6场;举办培训讲座25场,接受培训1035人。6月15日,县安委办联合公安、住建、交通、交警、消防等18个部门在西门广场开展集中宣传咨询活动。活动中,共设置安全生产宣传展板10余个,安全宣传标语9幅,现场发放各种安全宣传资料1万余份,接待群众现场咨询1100余人次,为十大博彩公司:安全生产形势的持续稳定发展营造了良好的舆论氛围。
  3.开展各类应急演练。宣传月活动期间,全县共组织校园疏散、交通事故救援、地质灾害、火灾、防洪等应急演练29次,参加演练人数共计21405人。检验了我县各乡镇及相关部门应急联动、快速响应机制和协同作战能力,全面提升了我县应对突发事件的应急处置能力。
  (九)突出安全隐患治理
  根据《乐山市安全生产委员会十大博彩公司:挂牌督办2018第一批重大安全隐患的通知》(乐安委〔2018〕3号),四川华象林产工业有限公司被列入2018年市级挂牌督办重大隐患整改单位。我县高度重视,县安监、林业、经信等部门多次组织业务骨干到企业督促指导隐患整改,协助企业制定整改方案,细化整改措施,明确整改责任,限期进行整改。5月11日,经县安委办组织市安全生产专家组验收,该公司顺利通过重大安全隐患整改验收销号。
  (十)加快推进安全社区建设
  四川省安全社区建设是省政府确定的民生工程和县政府2018年重点工作目标任务。为确保全县新建、复评和示范安全社区建设达标,县安监局认真加强指导和服务,多次召开推进协调会、培训会,多次深入到建设乡镇指导协调。目前,2个新建安全社区乡镇、2个复评安全社区乡镇、1个创建省级示范安全社区乡镇,建设工作有序推进。
  (十一)加强职业卫生监管
  按照国家“职业卫生执法年”工作部署,制定了《2018年职业卫生执法检查工作计划》《2018年职业卫生工作方案》。一是组织企业负责人和管理人员130人参加了职业卫生培训,60人参加了职业卫生复训,46家企业进行了职业危害因素检测,2家企业通过了职业危害现状评价,3家新建企业落实了职业病防护设施“三同时”;二是组织接触职业危害因素员工开展职业健康体检600余人。结合“职业病防治宣传周”和“安全生产月”宣传活动,发放宣传资料1000余份。开展职业卫生执法检查,处罚罚款7万元。
  (十二)加大打非治违力度
  加大行政处罚力度,严厉打击安全生产违法违规行为。一是立案查处非法经营烟花爆竹案4起,查获非法生产经营的烟花153组,鞭炮981饼,其他玩具类42箱,总价值12余万元,吊销《烟花爆竹零售(经营)许可证》1个,暂扣《烟花爆竹零售(经营)许可证》2个,移交公安1起,刑拘2人。二是5月8日,县安监局联合乐山市安全生产监察执法支队,对仁沐新高速LJ6标段建设项目开展了安全生产管理和职业健康专项执法检查。对检查发现的9项安全隐患,下发了限期整改指令书、现场处理决定书和询问通知书,要求项目部限期整改安全隐患,切实将安全生产责任和措施要求落实到位。对仁沐新高速等重点建设项目开展执法检查,立案查处3项,行政处罚罚款15万元。立案查处“连乐”铁路马踏制梁场“04.04”事故案,处罚罚款20万元。
  三、存在的主要问题
  (一)企业主体责任落实不到位。企业主要负责人安全生产意识普遍不到位,安全管理观念不强,没有充分认识到落实企业安全生产主体责任的重要意义。企业对从业人员和安全管理人员的安全教育培训流于形式,弄虚作假走过场。企业普遍存在“重生产、轻安全”的思想,安全经费投入不足,全员安全生产责任制落实不到位,风险辨识管控弱,企业的安全生产工作未按法律法规要求开展。
  (二)部门监管责任落实不到位。部分行业主管部门对本行业本部门安全生产监管工作落实不到位,对企业负责人安全教育培训不够,对企业开展执法检查力度不够,存在重检查轻处罚现象。
  (三)在安全生产监督基础保障上差距较大。全县安全生产执法人员、执法装备不足;由于财政困难,安全科技支撑体系建设滞后。
  四、下一步工作打算
  以“产业发展年”为主题,牢牢把握县委“稳中快进”的工作总基调,坚持标本兼治、综合治理,统筹推进2018年安全生产工作,坚决遏制较大以上生产安全事故。着重抓好以下几方面工作:
  (一)推进安全生产领域改革与发展。突出安全生产领域改革发展这条主线,进一步把握好安全与发展、继承与创新、治标与治本三个关系,在安全监管工作中体现改革创新的要求,在全面改革中筑牢安全生产的根基,守住安全发展底线。要把改革目标细化分解,将改革任务落实情况纳入日常督查、巡查和年度安全生产考核的重要内容,进一步把改革要求、制度规定贯彻落实到各项安全生产工作中去。加大县级财政投入,强化安全科技支撑体系建设,不断提升全县安全生产治理体系和治理能力现代化建设水平。
  (二)推动《地方党政干部安全生产责任制规定》落实。把地方党政领导干部落实安全生产责任制情况纳入党委和政府督查督办重要内容,一并进行督促检查;在对地方党委和政府领导班子及其成员的年度考核、目标责任考核、绩效考核以及其他考核中,考核其落实安全生产责任情况,并将其作为确定考核结果的重要参考。严格落实“一票否决制”,对因发生生产安全事故被追究领导责任的地方党政领导干部,在相关规定时限内,取消考核评优和评选各类先进资格。结合“大学习、大讨论、大调研”活动,学习贯彻落实文件规定要求,着力压实领导责任,推动落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任,主动谋划、主动作为,当好参谋助手,推动安全生产工作迈上新台阶、开创新局面。
  (三)强化企业安全生产主体责任落实。教育引导企业负责人提高安全生产思想意识,结合生产实际有针对性的对员工开展安全知识和安全技能教育培训,加大安全经费投入,增强风险辨识管控,进一步完善安全设施建设,提高企业本质安全度,为企业营造一个安全稳定的生产环境,强化并落实企业安全生产主体责任。
  (四)持续深入开展重点领域安全整治。按照省、市、县十大博彩公司:持续开展安全生产专项整治工作要求,继续深化专项整治,坚决遏制各类生产安全事故发生。加强对各类道路和车辆、船只、渡口等的安全隐患排查,依法严厉打击非法营运、超员超载、酒驾等交通违章违法行为,保障群众平安出行。抓好商业综合体、集贸市场、学校、医院、养老院、酒店等人员密集场所安全隐患排查。统筹抓好危险化学品、非煤矿山、油气电设施、特种设备、建设工地等领域安全生产,坚决遏制较大以上事故。
  (五)推进安全社区建设。按照四川省民生工程和县政府2018年重点工作目标任务,进一步加强安全社区建设的指导和服务,完成集益乡、石牛乡新建安全社区任务,四合乡、门坎乡复评安全社区任务,东林镇创建省级示范安全社区任务。

                        十大博彩公司:第十八届人大常委会免职名单

  根据十大博彩公司:人民政府县长刘勇提名:
  决定免去:
  汪军华十大博彩公司:环境保护局局长职务。

  十大博彩公司:第十八届人大常委会任免名单

  根据十大博彩公司:监察委员会主任李昌贵提名:
  任命:
  朱彧任十大博彩公司:监察委员会副主任;
  李锋任十大博彩公司:监察委员会委员;
  李建任十大博彩公司:监察委员会委员。
  免去:
  曾宗银十大博彩公司:监察委员会副主任职务;
  汪亚非十大博彩公司:监察委员会委员职务。

                          十大博彩公司:第十八届人大常委会任命名单

  经十大博彩公司:第十八届人大常委会第三十七次主任会议提名:
  任命:
  曾宗银任十大博彩公司:人大常委会人事代表联络工作委员会副主任;
  罗文任十大博彩公司:人大常委会市人大代表联络处副主任。

                      十大博彩公司:第十八届人大常委会任命名单

  经十大博彩公司:人民检察院检察长李召提名:
  任命:
  黎明为十大博彩公司:人民检察院检察员。

                          参会人员名单

  一、常委会组成人员(27人)
  (一)出席24人
  主任:鲁志杰
  副主任:陈杰、张翔、贾伯玉、余文辉
  委 员:李有才、杨文钦、高全忠、胡长明、曹庆英、潘涛、蒋丽华、金勤勇、张明春、周明清、苏雪梅、刘宇、李勇成、饶艺、朱晓玉、龚仲文、陈勇、梁钊君、陈秀英
  (二)请假3人
  陈建平、毛洪川、但淑香
  二、列席人员(26人)
  县人民政府副县长:汪秀丽
  县人民法院副院长:郭纯江
  县人民检察院副检察长:李蓓
  县人民政府办公室副主任、应急办主任:张钧
  县发改局班子成员:余沁阳、王俊光、沈晓红、王波
  县财政局局长:梁志华
  县审计局局长:余波
  县税务局联合党委书记:周敏
  县安监局局长:田野
  县住建局局长:黄学文
  县交通局局长:熊福友
  县经信局总经济师:左军
  县公安局副局长、交警大队大队长:蒋科学
  不是县人大常委会委员的有关人员:刘刚、郑远伦、王卫东、周旭波、周明刚、戴宏、翁林泉、曾宗银、罗文、余燕辛
  三、邀请列席人员(6人)
  县政协副主席:罗维
  石牛乡人大主席:左述才
  门坎乡人大主席:邹小奇
  市人大代表:漆雪华
  县人大代表:袁德祥、彭维树

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