为提升教育系统依法行政和教育行政执法效能,推动教育法治建设实现新突破、再上新台阶,按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求、《十大博彩公司:法治政府建设工作领导小组办公室十大博彩公司:报送2020年度法治政府建设情况报告的通知》要求,县教育局严格执法程序、规范行政行为、推进政务公开,扎实组织开展相关工作,现将2020年度法治政府建设情况报告如下。
一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)组织健全,保障有力,构建了齐抓共管普法格局。
1.普法机制完善。严格落实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”,成立了以局长为组长,其他班子成员为副组长,各股室负责人、各教育督导责任区主任为成员的普法工作领导小组及其办公室,明确专人负责普法工作,人员变化,及时调整补充。
各学校(单位)成立了相应普法领导机构,落实了责任,明确了职责,形成了局党组领导、各股室(学校)协调配合、齐抓共管的责任机制;根据《十大博彩公司:教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》(井教发〔2017〕44号),对“七五”普法收官工作进行具体安排,统筹推进师生法治教育;将依法治理工作列入了教育局重要工作议事日程,党政主要负责人亲自研究部署,做到了“三个纳入”:即纳入了年度工作计划、局党组以及各学校(单位)学习计划、学校年度目标综合考核;制定落实了教育局党组学法制度,定期召开年度依法治校工作部署会。
2.基础保障到位。一是教育局和各学校安排专项资金作为普法专项经费,用于聘请法律顾问,采购执法设备,开展法律服务,征订《四川法制报》等法治报刊、杂志和青少年法治教育读本等。二是建立普法宣传专栏,定期更换宣传内容,常态化开展普法宣传。三是普法资料和文件分类归档及时,管理规范,确保了全系统依法治理工作有序开展。
3.普法队伍充实。组建了教育系统普法小分队和普法志愿者队伍,定期开展法治宣传教育;选聘了58名政治素质高、法律业务强、基层经验丰富的政法干警,对口担任全县各学校法治副校长、法治辅导员,覆盖率达100%;以党、团、队组织为依托,班主任、政治(道德与法治)教师为骨干,充实教师普法工作队伍,每年轮流参加法治教育培训。截至目前,全县法治副校长(辅导员)累计开展宣传、辅导600余场,学生受教育面达100%。
(二)重点突出,普法精准,师生学法用法有了新高度。
1.深入学习宣传习近平总书记十大博彩公司:全面依法治国的重要论述。局党组坚持把党的十八大以来中央对全面依法治国重大决策部署、习近平总书记十大博彩公司:全面依法治国重要论述、习近平总书记系列重要讲话精神及法律知识作为重要内容纳入学习计划,认真学习宣传解读省委对依法治省、市委对依法治市和县委对依法治县工作的安排部署,每年集体学法在十二次以上,内容涵盖党风廉政建设、扫黑除恶、扶贫领域、腐败和作风问题、侵权责任、利用职权谋取私利典型案例、《中华人民共和国宪法修正案》《中华人民共和国国防教育法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家通用语言文字法》等相关法律知识。
2.常态化开展宪法学习宣传。一是加强法治氛围营造。利用学校LED显示屏、宣传栏、黑板报等媒介,大力宣传宪法知识,强化学生、家长“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、运用宪法”的思想意识,营造浓厚的校园法治氛围,让宪法知识入脑入心。二是积极开展以宪法为主题的宣传教育活动。组织开展“学宪法讲宪法”演讲比赛和法治知识竞赛活动;各学校(单位)持续开展宪法宣誓活动;积极参加“我与宪法”四川法治微视频、微电影大赛、全国青少年普法网学习、答题;结合“12.4”国家宪法日及十大博彩公司:“宪法宣传周”教育活动,各校根据实际情况开展宪法宣传手抄报、绘画展;三是认真组织教育系统干部职工开展学法用法考试,参与考试人数约2300人,合格率达100%;四是各校利用开学典礼、“法治宣讲第一课”、国旗下讲话、会前学法、主题班会、校园广播等深入开展宪法知识宣传教育和专题知识讲座。截止目前,教育系统开展宪法专题法治讲座、报告会等约860场次,参与人数29800余人次。
3.深入推进“法律进机关”工作。充分运用LED显示屏、橱窗等,进一步加强机关干部学法阵地建设。贯彻落实国家工作人员学法用法制度,把法律和法规学习列入教育局会前学法内容,坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立社会法治意识的关键。加强党章和党内法规学习教育,引导党员领导干部增强党章党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩。健全重大决策合法性审查机制,积极推行党政机关法律顾问制度,聘请研城镇法律服务所陈信科为全系统法律顾问。
4.深入推进“法律进学校”工作。一是组织召开了教育系统依法治理工作推进会,将法治教育列入中小学校教学计划,做到“教材、师资、课时、经费、考试”五落实。二是学校根据学生年龄特点,举行模拟法庭、班级法治演讲、“大手牵小手”等法治教育特色活动,强化学生法治意识。三是配合县委依法治县办、县司法局开展各类法治作品征集活动。四是配合县司法局开展“七五”普法收官之年资料搜集整理,迎接上级部门的检查验收。在全县学校广泛开展预防性侵、食品药品安全、禁毒防艾、国家安全、交通安全、消防安全等宣传教育,普及未成年人保护法等相关法律知识;通过统筹结合、全覆盖宣传、抓好重点突破三举措抓实教育局机关、中小学校、幼儿园《中华人民共和国民法典》宣传活动。2020年10月28日,法律顾问陈信科深入井研职中开展民法典宣传。五是深入开展社会治安综合治理。与县公安、工商、城管、卫生等部门密切配合,常态化开展校园周边环境集中整治行动。同时,对部分学校存在的消防、食堂卫生安全隐患及时排查整改。
(三)公正文明、执法规范,“谁执法谁普法”有了新进展。
一是建立了“谁执法谁普法”和以案释法工作机制,执法过程中,结合案情充分释法说理,并将行政执法相关法律依据、救济途径等告知行政相对人。二是强化教师有偿补课、诱导或强制性向学生推销学习用具和教辅资料谋私利、体罚或变相体罚学生、侵害师生权利等方面督查,确保教育行政执法责任制落到实处;开展校外培训机构专项治理,对没有达到办学标准的1所民办培训机构取缔办学资格,停止一切办学行为。三是积极推行公示制度,切实增强政务校务透明度。在新教师选聘、校级干部任用、职称评定、教职工评先选优等热点工作中,坚持条件公开、程序公开、结果公开,主动接受群众监督;在收费工作方面,要求学校通过收费公示牌向社会公布各年级收费项目、标准、依据;对待群众来信来访,严格按程序办理,做到件件有着落,事事有交待。
(四)以文化人,以法润心,法治文化建设有了新气象。
依托四川省法治教育示范基地---十大博彩公司:青少年校外文体活动中心(十大博彩公司:青少年宫),有组织有计划地安排5000余名中小学生前往接受集中法治教育、国防教育、安全教育、劳动实践、素质拓展等,促进青少年学法、知法、守法、用法。组织学生参加全国青少年普法网和乐山市青少年学生“学宪法讲宪法”活动。全覆盖关注“四川普法”“法治井研”等微信公众号,积极推进“互联网+普法”,及时向学生、家长推送法治信息。
(五)形式创新,亮点鲜明,示范创建工作成效显著。
扎实推进示范创建工作全覆盖。千佛小学、千佛初中、门坎初中、王村初中、四合小学、广胜小学、胜泉小学、竹园小学、大佛小学9所学校成功创建十大博彩公司:依法治校示范学校,另有市级依法治校示范校12所、省级法治教育示范基地1所,实现教育系统依法治校示范校全覆盖。
有序推进全国依法治理“校闹”改革试点工作。成立了十大博彩公司:涉校重大安全纠纷调解工作领导小组,出台了《涉校重大安全纠纷调解委员会制度的实施方案》等相关配套政策,建立了涉校重大安全纠纷调解委员会制度、纠纷登记制度、矛盾纠纷排查制度等工作制度。统一制定了调解公示栏、制度牌、调解室科室牌、调解登记册,建立调解室56个,培训调解员109人,成功调解纠纷2起,治理校闹工作取得了初步成效。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
十大博彩公司:教育局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但离县委、县政府的要求还有一定差距。
(一)全县师生法治意识需进一步提高。通过多年的普法教育活动,广大师生知法、懂法意识有了很大程度提高,但在用法、护法方面还需加强。
(二)法治宣传阵地建设有待进一步加强。法治宣传教育的形式还不是很丰富,贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法治宣传教育活动有待进一步挖掘。
三、主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责情况
2020年,县教育局高度重视依法治县工作,及时调整推进全面依法治县工作领导小组人员、印发工作要点,对法治工作进行具体安排;党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”,带头尊法学法守法用法,形成了主要领导统筹抓、分管领导具体抓,责任科室直接抓、相关科室配合抓的工作机制;定期召开了专题会议,研究制定推进教育系统法治政府建设的重大举措,把坚持全面推进依法行政工作摆在突出位置,与全局工作同部署、同考核;局党组定期听取依法行政工作汇报,及时解决突出问题,落实法治政府建设具体任务和措施。
四、2021年推进法治政府建设的工作打算
建设法治政府,是一项长期的系统工程,我局将进一步强化依法行政,扎实推进法治政府建设各项工作,力争取得新成效,实现新突破。
(一)夯基础,抓落实,提升广大师生法治意识。深入贯彻党的十九大精神,进一步深入学习宣传《中华人民共和国民法典》,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽依法治理各项工作,全面推进依法治教、依法治校,真正把普法工作抓在手上,落到实处。
(二)创特色,建亮点,挖掘普法工作新方法。一是结合教育实际,不断创新普法形式。通过身边的人、身边的事,运用以案说法、以案释法、法治专题讲座、举行模拟法庭、班级法治演讲、“大手牵小手”等丰富的活动,增强普法教育的趣味性和渗透性。二是持续推进“法律进机关”“法律进学校”工作。
(三)注重学习,提高教育系统工作人员的执法素质。进一步完善教育系统各层面的学法制度,利用政治、业务学习时间,采取多种形式不断加大法治培训、法治宣传教育工作的力度。加强《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国教师资格条例》等教育法律法规的学习,大幅度提高执法人员的法律素质,全面提高依法行政的能力与水平。
十大博彩公司:教育局
2021年2月4日